（2019年11月29日）

     2019年，市卫生健康委党委在市委、市纪委监委坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对标市纪委监委十一届五次全会工作部署，在推动全面从严治党向纵深发展方面取得了新的进展。现将有关情况报告如下：

     一、主要工作成效

   （一）坚持政治统领，压实主体责任

    1.提高政治站位。委党委始终把加强党的政治建设摆在首位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”， 坚持党要管党、全面从严治党。严明政治纪律和政治规矩,教育引导卫生健康系统各级党组织和党员干部提高政治站位，把旗帜鲜明讲政治贯彻在日常、落实在经常，做到“四个服从”,严防“七个有之”,牢记“五个必须”，有效发挥党委把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。卫生健康系统政治建设统领地位持续彰显，各级党组织政治功能不断增强，党对卫生健康事业的领导全面提升，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，巡视整改和政治巡察不断深化，正风肃纪不断加力，政治生态和行业风气不断净化。截至目前，委领导班子、主要负责人和班子成员在市全面从严治党监管平台上任务启动进度均为100%,均按计划稳步推进。

    2.全面推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。委党委始终以人民为中心，围绕百姓就医的堵点、难点，聚焦“一老一小一急一投诉”问题，成立公立医院指导委员会，牢牢把握公立医院公益性的办院方向。建立上下联动、整体推进工作机制，强化不同级别、不同所属公立医院联动，破解行业共性问题，实现两批主题教育单位同频共振、上下联动。针对11项专项整治制定整改措施39条，已整改完成38条，1条为长期坚持，整改完成率100%。鸿忠书记对“一老一小一急一投诉”工作给予充分肯定，市委办公厅第7期《工作交流》和市委主题教育领导小组第41期简报专题刊发工作情况。

    3.深入学习宣传贯彻十九届四中全会精神。委党委第45次党委会学习传达了中共天津市委《认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的通知》，并向委直属各单位和机关党委印发《通知》，要求各单位领导班子召开专题会议，认真学习党的十九届四中全会精神。委机关及直属单位230余名副处级以上领导干部，集中聆听了市委分管领导关于学习贯彻党的十九届四中全会精神的宣讲报告。委党委主要负责同志分别在医学高等专科学校和天津医科大学临床学院开展宣讲。

    4.发挥表率作用。委党委主要负责同志始终坚持在思想和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格履行全面从严治党的“第一责任人”责任，带头旗帜鲜明讲政治，严格落实亲自部署、亲自推动、亲自协调、亲自督导“四个亲自”，带头落实中央和市委决策部署，带头抓好督办落实。深入贯彻落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》要求，凡涉及全面从严治党、不作为不担当专项治理等重点工作第一时间以台账式管理、责任制落实。年内委党委会专题研究全面从严治党工作4次，研究党的建设、民主生活会、行风建设、巡视巡察等与全面从严治党相关工作15次，占党委会总数的40％，理论中心组学习9次。主持召开了全系统 “‘不忘初心、牢记使命’主题教育暨全面从严治党工作推动会”。“大学习、大调研、大落实”活动中，委主要负责同志带领机关党员干部下基层、办实事、解难题，8次深入基层调研，到中医药研究院、儿童医院，向患者及家属问询“互联网+医疗健康”便民惠民服务体验；实地调研东丽区精神卫生工作，为我市精神卫生及服务精神患者工作寻找经验；到河西区东海街社区与百姓面对面交谈，真正帮助解决操心事、烦心事、揪心事。

    5.层层压实责任。委党委以民主生活会问题清单、巡视反馈整改清单、全面从严治党责任书、监管平台为牵引，通过责任分解、项目落实、定期报告、重点督查、考核评价、追究问责六大机制，着力把管党治党责任落到实处。制定并向市纪委报备了全面从严治党主体责任清单和任务清单，定期听取委党委及班子成员落实全面从严治党工作汇报和全面从严治党检查考核反馈问题整改情况汇报，及时了解掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风等方面情况，督促领导班子成员落实好“一岗双责”。委党委主要负责同志、班子成员、各部门负责人分别制定全面从严治党任务清单，推动全面从严治党任务落实落地。印发《天津市加强公立医院党的建设工作实施办法（试行）》和《2019年天津市卫生健康委员会直属单位党组织领导班子及成员落实全面从严治党主体责任检查考核评分细则》，完善组织协调和检查考核机制，督促基层党组织和委机关各支部严格履职。

   （二）严明党的纪律，强化纪律教育和廉洁文化

    1.严肃党内政治生活。委党委把坚决做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，对标对表、看齐紧跟。深入落实《中共天津市委关于加强党内政治文化建设的工作意见》、《市卫生健康委党委关于加强党内政治文化建设的实施意见》，将推动党内政治生态、政治生活、政治文化一体净化、一体建设、一体培育列入市卫生健康委党委2019年全面净化政治生态重点工作任务。结合“好医生好护士好医院”评选等活动，积极打造具有卫生健康行业特点的文化品牌，不断厚植良好政治生态的土壤。委党委严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实民主生活会制度，广泛征求意见建议，开展谈心谈话，查摆突出问题。民主生活会真切触动每个人，班子成员“红脸出汗”，深刻党性分析，严肃批评和自我批评，精准整改落实，得到市委领导同志充分肯定。结合领导干部联系点，成立9个督导组，对各单位民主生活会进行全程监督。每位班子成员至少参加了一家单位的民主生活会，并现场指导。出台《市卫生健康委党委2019年全面净化政治生态重点工作任务》，明确任务分工，细化工作措施，将是否存在“七个有之”等问题纳入巡察内容。

    2.加强党员干部党性教育。委党委印发了《关于市卫生健康委领导班子带头把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入的安排意见》，将党章党规作为重点学习内容，持续推动市卫生健康系统各单位不断深入学习。举办了3期基层党支部书记轮训，培训学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党纪律处分条例》等有关内容，增强政治意识，严明党的纪律。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，针对全系统不同层面党员特点，分层分类开展教育培训。委党委理论学习中心组开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习。全系统200余名处级以上领导干部、870余名基层党支部书记分批进行了“不忘初心、牢记使命”主题教育集中培训。落实干部选调工作，选派局处级领导干部120人次，参加41期有关理论、政策、法规等专题培训班学习。采取网络专题培训方式，组织系统内各级公务员1920人次，参加了6期关于“不忘初心、牢记使命”主题教育、贯彻新发展理念等方面的专题班学习。

    3.深入开展警示教育。委党委召开了卫生健康系统“不忘初心、牢记使命”主题教育暨全面从严治党工作推动会，传达国家卫生健康委马晓伟主任来津开展主题教育调研情况及指示精神，通报卫生健康系统主题教育整体开展情况和为民服务解难题重点工作开展情况，结合行业典型违纪违法案例开展了警示教育，强调通过加强党的领导、全面从严治党，推进主题教育，把人民群众的评价作为检验主题教育效果重要标准。召开市卫生健康委系统加强机关和基层党建、推动全面从严治党工作会议，传达国家卫生健康关于医药购销领域和医疗服务不正之风典型案件的通报，通报我市卫生健康系统行风整治工作情况，强化警示教育。组织领导干部参观全面从严治党主题教育展，编辑典型案例警示教育片。以市眼科医院原院长严重违纪、涉嫌职务犯罪问题为蓝本，拍摄专题警示教育片，以身边事教育身边人，以案说法，以案示警，深入落实市委“一案三促”工作办法。

    4.推进廉洁文化建设。坚持以廉洁文化引领党风廉政建设，以加强阵地建设营造廉洁文化氛围。研究制定《天津市卫生健康委党委关于进一步加强党的政治建设的具体措施》《市卫生健康委党委2019年全面净化政治生态重点工作任务》，进一步严明政治纪律政治规矩。组织开展领导干部利用职务便利为亲属和其他特定关系人经商谋取利益问题自查自纠、天价烟问题、侵害群众利益的“土政策”等问题。开展“党风廉政警示教育月”活动。通过设置党风廉政警示教育展牌，为全体党员干部提供直观的从廉洁自律要求、内部监督、问责到纪律处分等基本政策理论体系。开展先进典型及反面典型的学习，教育党员干部以案为鉴、闻警自省，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，激励党员干部廉洁从政、担当作为。各单位通过专题学习研讨、讲廉政党课、传家训育家风等活动，灵活运用各类资源载体，把廉洁文化渗透到党的建设中。

   （三）深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪

    1.严格贯彻落实中央八项规定精神。驰而不息落实中央八项规定精神，紧盯重要时节、重要岗位、重点人群，组织开展明察暗访。深挖细查隐形变异“四风”问题，对党十九大仍不收敛不收手的严查严办，点名道姓通报曝光。在清明、五一、国庆等重要时间节点对委机关全体干部进行廉政提醒。落实天津市2019年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风重点任务，深入落实国家卫生健康委“九不准”和我市“五要五不得”要求。严格“三公”经费管理，加大对重点公务支出监管力度，实行动态监测及适时预警，完善会议费、培训费、差旅费、公务接待费、培训费等各项经费管理办法，定期公开“三公”经费预决算情况。继续落实《2018年天津市卫生计生行业行风承诺书》的通知，将八个严禁的规定作为承诺事项，各医院已完成全部承诺书签订工作。制定2019年巡察工作计划，启动本年度巡察工作。围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等六方面问题，加强巡察整改落实情况和卫生健康行业领域突出问题的检查。

    2.扎实推动形式主义官僚主义集中整治和不作为不担当专项治理。结合基层减负年工作安排，牵头制定集中整治形式主义官僚主义、不作为不担当专项治理工作2019版1+10方案，针对形式主义官僚主义、不作为不担当专项治理工作的具体内容，列台账，明确整治重点、责任领导、牵头处室、协办处室、具体举措、完成时限等内容，实行项目制、清单化、指标化管理。全委共制定35个项目，70余条具体举措，挂图作战、销号管理。每月梳理汇总基层单位、各专项组问题线索，把整治形式主义、官僚主义作为践行“两个维护”的重要政治任务来抓，紧盯机关各部门，着眼系统各层级，两条战线一体推进集中整治工作，精准画像、逐项整改，及时对官僚主义形式主义、不作为不担当问题进行处理。目前，共查处2起共2人次形式主义官僚主义、不作为不担当问题,均在涉事医疗机构内部进行通报曝光。发挥典型引领示范作用，营造浓厚氛围，鼓励担当作为，挖掘全系统“善作为、敢担当”的典型，市委专项办、市直机关工委先后刊发我委不作为不担当工作信息3篇。加大干部交流轮岗力度，通过挂职锻炼、对口支援、帮扶困难村等方式，加快培养锻炼，增强干部工作活力。为落实市委减负年工作要求，抓实抓好文风会风问题，制定了《关于解决市卫生健康委机关形式主义突出问题为基层减负的若干措施》和《关于进一步改进文风会风严格督查检查考核的工作措施》，从控制数量篇幅、规范发文流程、压缩会议规模、简化会议形式、提高会议实效等强化主体责任。

    3.转变行业服务理念。以推动全面从严治党向纵深发展，确保中央和市委、市政府改善民计民生部署要求落到实处。积极落实“健康中国”重大国家战略、深化医药卫生体制改革，委党委将“不忘初心、牢记使命”主题教育具体落实在解决百姓民计民生上，在全市启动“老年人就医服务月”，强化10项措施，切实改善老年人就医看病体验。落实儿科“双十条”政策，每千名儿科医师达0.7人，提前实现国家2020年目标，儿童医院急诊候诊时间最低降至8分钟。完善急救体系建设，10秒接听率达100%，接报至到达现场平均时间在10分钟左右，进入全国领先行列。在全国率先构建以患者投诉为中心的精准缺陷管理模式，完成了46家单位投诉管理情况的梳理分析，“一老一小一急一投诉”问题取得显著成果。在机关内部，加强日常督办。以“大学习、大调研、大落实”活动为载体，以督办为抓手，推进思想、方法、效果上实现转变，推动机关质量、效率、动力三大变革，强化督办落实，强化落地见效。截止今年11月份，对机关27个处室共下发督办单796件，优秀146件，优秀率18.3%。持续深入贯彻落实市委、市政府关于督办工作的工作部署，结合我委机关质量、效率、动力三大变革，将“即刻就办，高质量干，担当作为”的工作作风与干事精神深入落实到督办工作中，树立督办工作模范代表，依托“一制三化”改革，促使督办工作标准化、便利化、智能化，以“评比”促“发展”，在机关开展督办督查专项竞赛活动。

   （四）坚决整治侵害群众利益问题

    1.坚决整治群众身边的腐败问题。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和我市《实施办法》，强化卫生健康行政部门的行业监管责任、办医主体的主管责任和各医疗机构的主体责任、监督责任“四个责任”，坚持失责必问、问责必严，有案必查、有腐必惩，统筹推动行风整肃工作向纵深推进。加大行风整肃力度，把群众反映最强烈、最痛恨的“红包”“回扣”、骗保等问题作为执纪审查的重点，完善医药耗材全程监管，净化医药耗材市场环境。持续开展扶贫助困领域腐败专项治理，对责任落实不力、不作为不担当的从快从严查处，以作风攻坚促进脱贫攻坚。严厉打击卫生健康领域涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

    2.深入推进行风专项整治。在全系统集中开展行业作风整治专项行动，重点打击欺诈骗保、术中加价、乱收费等事关人民群众切身利益的不正之风。还从群众投诉中梳理出第一批15条关于红包、回扣等行风问题的线索，移交主体责任单位办理，办理结果均已反馈委党委。目前梳理第二批线索，年底前再次逐条督办，确保取得明显成效。委党委联合市场监管、公安、税务、医保、药监等9个委办局召开了全行业行风工作会议，部署《天津市2019年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风重点任务》。建立了纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席会议制度，建立完善了医务人员医德考评制度，形成医德医风建设长效机制，制定出台了《医药代表接待暂行办法》等9个行风建设文件，开展为期三个月专项治理，打响6个专项攻坚战，查处各类违法违规行为199例，对142家医疗机构的违法违规行为予以立案处罚，对109家医疗机构予以罚款。

    3.深入开展扫黑除恶专项斗争。委机构改革后，及时调整了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，进一步明确部门分工，细化压实责任，切实做到组织有力、人员到位、责任到位、形成合力。围绕“群众知晓率和参与率”这个核心，各医疗机构在重点区域、人员密集场所悬挂扫黑除恶宣传条幅，印制发放宣传品，设宣传点位共计479个，发放问卷、宣传品５000余份，悬挂宣传条幅290个，电子屏幕235个，展牌408块，宣传海报558张。积极组织排查存在于医疗机构的“非法运营车辆”、“黑护工”、“黑物业”、“黑保安”、“医托”、“号贩子”、“职业医闹” 、“散发小广告”、“摆摊设点”等现象，积极与综治、公安、交管等部门联系，开展全方位治理整顿工作。累计清理医院门前秩序85场次，打击号贩子2人、拘留１人，劝阻发放广告人员67人。集中梳理了2018年以来群众来信、群众来访、委领导信箱、市信访办转件、公仆热线等渠道信访事项2799件，均无涉黑涉恶情况。

   （五）强化监督制度建设，提升党内监督水平

    1.推进落实主体责任，有效加强党内监督。以加强反腐败制度建设为抓手，梳理摸排5类廉政风险点，健全廉政风险防控机制，加强对重点领域和关键环节监督。严格落实市委不作为不担当问题专项巡视反馈问题整改，按照“人、事、因、制”，制定问题、责任、措施、问责整改“四清单”台帐，明确整改时间表、路线图，确保整改见底到位。全力支持驻委纪检监察组“三转”，全部退出与主责主业不相关议事机构，对党的建设和全面从严治党重要工作，认真研究落实驻委纪检监察组工作建议，全年共处理驻委纪检监察组转办的相关材料18件。大力支持驻委纪检监察组履行监督责任，保障办公用房、办公设备、办案专车，并建成了谈话室。对基层单位“三转”不到位等问题，督导落实，持续整改。

    2.对标中央和市委要求，推动党委巡察工作。委党委提高对巡察工作政治定位，调整了党委巡察工作领导小组，制定巡察工作规划，完善巡察工作人才库，在对直属单位进行巡察基础上，开展巡察“回头看”和机动式巡察。强化党委巡察成果运用，开展系统性专项治理，在解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题上取得有效进展。截至目前，共完成6轮23家基层党组织巡察任务，发现被巡察党组织党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在问题400个，已全部完成391个，基本完成7个，未完成2个，整改完成率97.8%。

    3.“两个责任”同向发力，推动述责述廉。委党委认真落实《中共天津市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，严格执行向市纪委全会述责述廉制定。与驻委纪检监察组同向发力，把党风廉政建设贯穿始终，通过“点题式”述责述廉、签字背书、督查巡查、约谈问责等压力传导机制，狠抓第一责任人责任、领导干部“一岗双责”和干部队伍建设，形成组织领导体系化、承担责任清单化、具体工作项目化、落实举措日常化、考核测评可量化“五化一体”闭环责任链，推动全面从严治党向基层延伸。

    4.把握运用“四种形态”，注重防微杜渐。按照印发的《运用“第一种形态”十一种方式工作指南（试行）》，推动规范运用“第一种形态”对党员干部教育监督管理，坚持抓早抓小、防微杜渐，推动谈话函询制度化，运用谈话函询处置问题线索，在对干部日常教育管理监督上严之又严，发现小事小节小问题及时谈话提醒，把严管与厚爱落实到“两个责任”全过程。对领导干部倾向性、苗头性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。委党委对两家单位党委进行书面提醒，因领导干部个人事项年度集中填报问题较多，对9名党委书记进行提醒。同时，畅通投诉举报渠道，对外公布监督电话和监督邮箱，对问题线索及时处置。今年以来，运用第一种形态处置81人，占82.7%；第二种形态处置12人，占12.2%；第三种形态处置4人，占4.1%；第四种形态处置1人，占1.0%，达到了惩治极少数、教育大多数效果。

   （六）严肃党内政治生活，落实政治生态建设责任

    1.营造海晏河清环境。在全面落实从严治党过程中，委党委不断完善全面从严治党制度。制定《天津市加强公立医院党的建设工作实施办法（试行）》，切实加强党对公立医院的领导。落实党委领导下的院长负责制要求，对委属15家单位的领导班子进行调整、充实，共调整16人，班子结构进一步优化。坚决整治圈子文化、好人主义。将是否存在“七个有之”等问题纳入巡察内容，严明政治纪律和政治规矩。严格按照市纪委机关和市委组织部署要求，精心准备好2018年度市卫生健康委党员领导干部民主生活会和主题教育专题民主族生活会。强化对直属各单位领导班子民主生活会全程督导，结合领导干部联系点，成立督导组，对各单位民主生活会进行全程监督，每位班子成员至少参加了一家单位的民主生活会，进行现场指导。

    2.规范党建工作领导体制和运行机制。出台《天津市卫生健康委党委关于进一步加强党的政治建设的具体措施》。对直属各单位党政议事规则进行审核把关。贯彻落实市委要求，对党的十八大以来重要党内法规贯彻执行情况开展全面梳理自查，分析问题，加大整改力度，坚决贯彻落实中央和市委决策部署。对涉及的6个党内规范性文件再次进行梳理，特别是对《中共天津市委、天津市人民政府关于进一步发展社区卫生服务的决定》《中共天津市委办公厅印发〈关于进一步加强和改进卫生计生系统党的建设工作的意见〉的通知》进行了深入调研和认真研究，并对照市委办公厅“予以废止”、“宣布失效”、“予以修改”、“继续有效”的标准分别提出了清理意见。

    3.持续净化政治生态。深入开展肃清黄兴国恶劣影响，进一步净化政治生态专项整治工作，加大圈子文化和好人主义整治力度。出台《市卫生健康委党委2019年全面净化政治生态重点工作任务》，明确任务分工，细化工作措施。制定《市卫生健康委党委关于加强党内政治文化建设的实施意见》，弘扬公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，倡导新风正气。深入落实《中共天津市委关于加强党内政治文化建设的工作意见》、《市卫生健康委党委关于加强党内政治文化建设的实施意见》，将推动党内政治生态、政治生活、政治文化一体净化、一体建设、一体培育列入市卫生健康委党委2019年全面净化政治生态重点工作任务。

   （七）坚持失责必问、问责必严，对履行管党治党责任不力的实施问责

    1.强化执纪问责，持续保持正风反腐高压态势。委党委、驻委纪检监察组“两个责任”同向发力，坚持有案必查、有腐必惩，把群众反映最强烈、最痛恨的“红包”“回扣”等问题作为执纪审查的重点，对不作为担当问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题、扶贫助困领域腐败和作风问题“零容忍”。坚持失责必问、问责必严，对管党治党责任落实不力的，既追究主体责任，又追究监督责任。截至目前，全系统立案27件，作出党纪政务处分20人，其中，开除党籍3人，党内严重警告4人，党内警告10人，行政记过3人。

    2.严肃处理不作为不担当问题。坚持每月梳理汇总基层单位、各专项组问题线索，把整治形式主义、官僚主义作为践行“两个维护”的重要政治任务来抓，紧盯机关各部门，着眼系统各层级，及时对官僚主义形式主义、不作为不担当问题进行处理。目前，共查处6起共6人次形式主义官僚主义、不作为不担当问题,均在涉事医疗机构内部进行通报曝光。

    二、存在突出问题

    1.政治意识有待加强。站在讲政治的高度，落实责任存在温差、落差、偏差的现象，政治敏锐性、鉴别力还不强，系统内对分管业务工作如数家珍，对党建工作掌握分析还不能自觉自如。比如，有的党组织没有吃透全面从严治党主体责任的内涵和实质，全面从严治党工作抓的不严不实。

    2.党的领导有待加强。在业务与党建相结合上，“化学反应”还没有真正体现到位，对党建工作总体统筹指导能力还不足，不能系统全面的分析和掌握党建任务形势，研究还不透彻，推动党建工作不够深入、系统。比如，有的党组织对制定的主体责任清单、同党委签订的主体责任书束之高阁，没有认真研究落实责任的具体措施和办法。

    3.责任落实有待加强。带头履行、逐级压实主体责任和“一岗双责”还不平衡、不充分、不到位，分析党风廉政形势还不深入，纪律教育、监督管理、问责执纪、警示震慑没有紧密联系贯通。比如，落实“一岗双责”的针对性不够强，日常教育监督管理力度不够大。

    4.追责问责力度有待进一步加大。较真碰硬的狠劲不足，仍然存在好人主义思想。对巡视巡察、明察暗访、信访举报等问题，深挖根源不彻底，警示问责少，力度偏软。比如，基层党组织运用执纪监督“四种形态”，特别是运用第一种形态还有待进一步向常态化推进。

   三、下一步工作措施

    1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。委党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个坚决维护”，持续以贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，以政治建设为根本，全面加强党对卫生健康事业的领导，确保卫生健康事业正确发展方向。将学习宣传贯彻十九届四中全会精神上升到强化提高人民健康水平的制度保障层面，通过党委会、宣讲会、专题会等形式，全面研究、部署、推动十九届四中全会精神学习宣传和贯彻落实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格党的政治纪律、政治规矩，落实市委关于加强党内政治文化生活建设的意见，把全面从严治党制度的政治责任、主体责任、“一岗双责”落实到位。

    2.坚持把加强党的全面领导贯穿事业改革发展各方面。突出党组织领导核心作用，加强党对公立医院的全面领导，用理想信念、责任担当和为民情怀，用全面从严治党的新成效为实现“五个现代化天津”贡献力量。坚持以人民为中心，把人民群众就医感受作为最大政治。加强对“一老一小一急一投诉”制度化建设进行思考，进一步巩固工作成效，持续提升民生服务质量和水平，践行为民初心，办人民满意的卫生健康事业。联合市委组织部和市委党校，面向卫生健康系统内市管干部，组织两期以实施健康中国行动、推进健康天津建设，现代医院管理制度为主题的集中培训，奠定推进健康天津建设的思想和组织基础。持续把纠正行风纳入《全面从严治党责任书》和《基层党建责任书》，持续推进医药购销领域顽症痼疾攻坚战，抓好以“严厉打击欺诈骗保、严肃查处术中加价、严明行业作风建设要求”等为重点的行业作风整治专项行动。

    3.层层压实责任，促进各级党组织履职尽责。强化主体责任检查考核，开展述责述廉工作，进一步夯实党委主体责任、书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”， 带头执行全面从严治党制度，解决“中温下冷”问题。加大对党建业务“两张皮”问题的集中整治，作为全面从严治党整改重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和中办《关于加强公立医院党的建设工作的意见》两项党内法律法规，层层落实全面从严治党主体责任，持续推进不作为不担当问题专项治理三年行动，全力提升支部组织力。驰而不息落实中央八项规定精神，深入推进集中整治形式主义官僚主义，紧盯重要时节、重要岗位、重点人群，组织开展明察暗访。

    4.运用监督执纪“四种形态”，加大追责问责力度。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧抓关键少数”，全面深化党内监督，拧紧监督螺栓、扎牢制度篱笆，提升管党治党能力水平。坚持严管与厚爱结合，深入践行“四种形态”，着力用好第一种形态。把巡察任务与落实中央重大决策部署和市委市政府对卫生健康重点工作要求相结合，与整治群众反映强烈的突出问题相结合，综合运用常规巡察、专项巡察和“机动式”巡察方式，做深做实做细巡察工作。