全国计划生育工作电视电话会议强调,要加强组织领导,确保各项政策措施落到实处。以习近平同志为总书记的党中央将计划生育纳入全面深化改革的总体部署,作出了逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策。这为我们做好计划生育工作提供了强大思想武器和行动指南。因此,做好新时期计划生育工作,各级党委、政府必须落实好中央关于计划生育工作的一系列决策部署,加强战略研究,加强政策统筹,加强工作协调,加强任务落实。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责,坚持各部门齐抓共管、综合治理。确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
我国在40多年的计划生育实践中,积累了丰富的工作经验,探索出了一条具有中国特色的人口发展道路。主要包括:一是坚持计划生育基本国策,形成了党政负责、部门协调、齐抓共管、综合治理的工作格局。二是坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合,建立了相对完整的政策法律体系。三是坚持人口与发展综合决策,完善了目标管理、“一票否决”的考核机制。四是坚持国家指导与群众自愿相结合,始终依靠群众、放手发动群众、一切为了群众,树立了以人为本、优质服务、知情选择等先进理念。五是坚持宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合的思路方法。这些经验来之不易弥足珍贵,要继续坚持发扬光大。
我国是世界上最大的发展中国家,人口多、人均资源少、发展不平衡。今后一个时期,全国总人口还将持续增长,预计2030年前后达到14.6亿左右的峰值。随着工业化、城镇化进程的加快,经济总量的不断扩大,居民生活水平的逐步提高,人均资源消耗刚性需求将进一步增长。这是我们想问题、办事情、作决策的根本出发点。当前,计划生育工作发展态势总体是好的,但同时也必须清醒地看到,面临的形势更加复杂,承担的任务更加艰巨。那种认为计划生育政策可以取消了、计划生育工作可以放松了的想法,是错误的、不负责任的。在人口问题上的任何误判,在计划生育工作上的任何摇摆,都将产生波及全局、不可逆转的后果。各级党委、政府一定要从战略和全局的高度,增强国情国策意识,坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪,坚持不懈地抓紧抓好计划生育工作。把计划生育工作摆在更加突出的位置,将计划生育工作纳入当地经济社会发展总体规划。注重顶层设计、统筹协调和重点突破。党政“一把手”要切实承担起第一责任,重要工作亲自研究部署,重点问题亲自协调解决。要选拔德才兼备、业务精通的优秀人才,配齐配强各级卫生计生部门领导班子。建立稳定增长的投入保障机制,确保计划生育财政投入增长幅度不低于经常性财政收入增长幅度。坚持和完善计划生育目标管理责任制,科学合理地设定考核指标,实行党政领导、责任部门、卫生计生部门分线考核,严格执行“一票否决”制,确保各项工作任务落到实处。
做好新时期计划生育工作,还需要各级各部门齐抓共管、综合施策和全社会共同参与。要继续坚持计划生育兼职委员和领导小组制度,加强部门协调配合,形成工作合力。卫生计生部门要按照职能要求,抓住重点,突破难点,牵头做好各项工作。各相关部门要认真履行职责,重点解决好政策配套、执法协调、信息共享等问题,共同推动建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会。同时,要充分发挥工会、共青团、妇联及计划生育协会等群团组织的作用。在建设法治政府、高效政府、廉洁政府进程中,转变政府职能、转变工作思路、转变工作作风,更加注重人文关怀、更加注重利益导向、更加注重宣传引导,不断提高计划生育工作的保障能力和发展能力。
各级党委、政府和相关部门要坚持求真务实,摸实情、说实话、办实事、求实效,不做表面文章,不搞花架子。以“钉钉子”精神抓落实,以“啃硬骨头”精神抓攻坚,以坚强的工作合力,推动计划生育工作不断取得新进展,为全面建成小康社会创造良好的人口环境。