根据市卫生健康委党委第四轮巡察工作部署要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体履责情况

中心党支部以高度的政治责任、政治态度和政治担当，认真落实委党委关于巡察整改工作的部署要求，按照“实事求是、统筹兼顾、举一反三、务求实效”的整改原则，紧扣巡察反馈意见，压实整改政治责任，针对7项重点问题、19个具体问题，制定整改措施58条，截至目前，整改问题和整改措施已全部完成。

巡察整改期间，中心党支部得到了委党委、委分管领导和相关处室的高度关注、指导和帮助，分管领导在巡察情况反馈会上就巡察整改工作作出部署要求，并定期联系关注巡察整改的推动落实情况。驻委纪检监察组、委各有关处室负责人指导把关中心党支部制定巡察整改方案、台账等具体内容，提出切实可行、行之有效的改进意见，并定期了解推动中心巡察整改的进度。

在落实巡察整改的过程中，中心党支部于巡察情况反馈会后，第一时间召开专题支委会研究整改工作，成立了以党支部书记为组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确了职责，制定了《市保健事务中心党支部关于市卫生健康委党委巡察反馈意见的整改落实方案》，针对问题建立了台账，逐条问题制定措施，明确了责任部门、责任人和整改时限，做到条条有措施、条条有人抓、条条改到位。中心主要负责同志切实担负起巡察整改第一责任人责任，坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务来抓，认真落实“四个亲自”重要要求。牵头起草整改方案，细化整改措施，建立落实台账，对问题实行“销号”管理。每月召开专题支委会，研究推动巡察整改工作，并对未完成整改的问题分析原因、提出措施、明确完成节点，倒排工期，带头推动解决重点难点问题。同时，严格督促各科室负责人履行整改具体责任，切实保证了巡察整改工作的全面落实。支部委员和科室负责人把巡察整改纳入“一岗双责”，按照整改的要求、时限抓实落实。此外，纪检干部将监督整改作为政治监督和日常监督的有力抓手，列席专题支委会监督整改完成情况，确保件件有落实，事事有回音，做到全面整改、彻底整改。

二、巡察反馈意见相关整改事项落实情况

本轮巡察反馈意见共指出具体问题19个，目前已完成整改19个；提出整改意见7条，已落实7条。

（一）关于主动对接有关单位落实保健服务不够到位问题

1.针对“如何提升我市重点保健服务水平招法不多”问题，进行了以下整改。一是组织支委会专题学习习近平总书记对京津冀协同发展的重要讲话和指示批示精神，中心主要负责同志提出贯彻落实要求，同时重点推动京津冀协同发展战略落实中的保健服务工作，通过学习切实提高了工作的政治站位、大局意识。二是积极落实重点保健服务工作事项，主动联系有关单位做好政策解答，及时向上级部门反馈工作情况，完成了年度重点事项内容。三是协同有关单位就新承担的医疗保障工作开展专题座谈，提前规划、主动谋划，做好保障对接和服务。

（二）关于对新建单位的制度建设不够到位问题

1.针对“制度规划不够长远”问题，进行了以下整改。一是利用年度述职考核，中心认真总结了2024年度工作完成情况，为系统制定下一年度工作计划打下基础。二是中心支部组织传达学习2025年卫生健康工作要点，认真讨论，并在科室和职工中开展调研征求意见和建议，切实提高了2025年工作目标制定的前瞻性和预见性。三是完善了中心全面从严治党工作制度内容，建立了《党风廉政建设制度》和《监督工作制度》，自查完善了《廉政风险点防控台账》并每年进行动态管控。四是将意识形态分析研判要求和保健宣教刊物意识形态审核流程纳入《意识形态工作责任制实施细则》，新增《健康教育科普材料意识形态审核单》，完成健康宣教意识形态审核6次。

2.针对“制度内容表述不清，约束不强”问题，进行了以下整改。一是修订完善了《中心收支管理制度》，明确了事前审批事项的范围，增强了制度的执行力。二是对制度明确的采购经费、差旅费、举办培训费等支出严格按照制度规定进行事前审批，确保制度执行到位，不变形走样。

3.针对“部分制度规定简单，要求不够明确”问题，进行了以下整改。一是对部分内容简单、有交叉、执行不清晰的制度再次进行梳理和调整，修订完善了保障药品配备和管理制度，明确了任务承接、操作流程、安全管理等内容，保障了物资药品的及时发放和规范管理。二是严格做好物资管理，增加了《库存保健物资盘点记录单》，定期盘点库存，做好登记管理，确保保健物资存放安全。

4.针对“重要制度存在冲突，执行标准不够统一”问题，进行了以下整改。一是年度组织召开支委会29次、行政办公会12次进行党支部议事决策和民主集中决策，确保民主集中制和党支部议事决策制度严格落实。二是修订完善了《中心“三重一大”事项决策制度》《中心物资采购管理办法》，对制度间相关联内容进行了修订调整，确保各制度规定协调一致。

（三）关于规范化运行还不到位，对运行过程中出现的问题发现不够及时

1.针对“请示报告不规范”问题，进行了以下整改。一是严格按照《中心党支部重大事项报告制度》落实相关请示报告程序。二是严格落实中心的“三定”职能，与上级主管部门密切配合，通过工作函、任务通知单、会议纪要、文件承办等形式承接上级部门部署的工作任务，不断规范工作的执行、沟通和协调机制。三是落实上级主管部门的工作部署安排时，严格请示报告工作流程，完成任务后，及时通过信息反馈、书面报告等形式做好报告，确保工作规范完整。

2.针对“健康宣教形式、内容和载体不够丰富”，进行了以下整改。一是制定《中心健康宣教工作方案》，通过明确健康生活方式、慢性病管理、中医药健康等7项宣教内容和社区健康服务、医院联动等5种宣教形式，进一步丰富了健康宣教的形式和内容。二是组织了健康宣教工作的再次论证，在专家约稿编印保健手册的基础上，优选了两册健康宣教刊物，丰富健康宣教内容，同时调研相关医院的健康宣教情况，一并纳入健康宣教体系，并把健康宣教与宣传卫生健康文化、新技术和人才结合，丰富了健康宣教途径、载体和模式。三是围绕老年慢性病、中医养生等热点话题，精心制作健康手册6期，发放杂志及健康手册共计7000余册，录制八段锦养生健体动作示范、健康心理评估光盘各1套。

3.针对“年度专项药品配备名录论证制度未按规定落实”问题，进行了以下整改。一是修订了有关管理制度，与上级主管部门沟通研究规范了工作流程，进一步完善细化有关服务，提升了工作效能。二是将药品论证工作纳入质控管理工作重点内容，确定每两年组织质控专家开展药品论证工作，并向上级部门及时反馈论证意见，确定药品种类和剂量，通过质控管理推动药品论证落实。三是组织质控中心专家开展了2025年度保障药品的论证工作。

4.针对“保密制度落实不严”问题，进行了以下整改。一是修订完善了有关保密制度，开展专题保密培训1次，警示教育1次，全面进行了中心内部的保密自查，针对问题制定整改措施，强化了制度落实和保密意识。二是加强经费档案管理，新增《经费档案借阅登记表》，严格档案借阅管理。三是落实经费档案材料专人专柜管理，保障相关票据和资料存放安全。

5.针对“体检督导工作未形成闭环”问题，进行了以下整改。一是组织开展体检工作实地督导调研累计30余人次，制定《2024年度查体问卷》，开展专项调研，更新体检管理调研质控标准，明确质控专家督导职责分工，充分发挥质控管理的提升作用。二是制定《2024年度督导整改情况反馈表》，增加整改落实情况反馈，督促整改进度落实，确保整改进度实效，督导反馈的44条意见各相关医院已全部整改落实。三是先后两批次选派中心业务人员深入部分医院进行业务学习和实践，业务人员的保健管理能力水平显著提升。

（四）关于重要事项权责归属不清问题

1.针对“医疗费用报销审核责任不清”问题，进行了以下整改。一是修订《中心专项经费管理办法》、《中心专项经费审核报销管理办法》，明确了上级主管部门、中心、医院、相关单位责任划分，进一步强化了规范化管理。二是制定《医疗费用票据三级审核内容清单》，细化了三级审核内容和相关责任人。三是将每月费用审核报销工作纳入中心“三重一大”管理事项和纪检重点监督内容，确保了专项经费使用的规范性、严谨性。纪检干部联合核算科对专项经费进行了专项联合审查，督导规范运行。

2.针对“招标采购职能不明确”问题，进行了以下整改。一是统筹中心公用物资和专项物资采购情况，修订完善了《中心物资采购管理办法》，确保了中心采购制度、标准的一致性。二是严格按照制度规定履行药品、杂志等采购程序，依法依规确定采购主体，通过三方比价方式确定了2025年度重要事项的采购方式。三是梳理中心各项采购事项，统一了公用物资和专项物资的招标采购方式和标准。

（五）关于风险防范意识不强问题

1.针对“合同管理不够严格”问题，进行了以下整改。一是修订完善了《中心合同管理办法》，综合办公室与采购管理科室做好沟通协调，采购管理科室对合同进行梳理，确保合同审批单签批信息完整、签章无遗漏、日期明确后，与《合同交接单》一并移交综合办公室管理。二是合同台账增加合同签订时间、对方单位名称、合同期限、合同履约情况、资金支付进度等模块，丰富完善了合同台账登记内容。三是已把合同管理工作纳入中心廉政风险点排查范围，作为纪检监督重要内容开展联合审查1次，通过加强内部监督，切实防范合同风险。

2.针对“专项物资存储存在安全风险”问题，进行了以下整改。一是修订完善《中心保障药品配备及管理办法》，进一步强调了工作执行的严格与准确，按任务要求制定，做好发放记录。二是规范了专项物资的购置和存放管理。增加《库存保健物资盘点记录单》，做好物资的出入库动态管理和登记，每季度进行清查盘点，确保物资存放安全。三是努力改善物资存放环境，通过积极沟通协调，争取到一处临时物资存储地点，在现有条件下将物资分类妥善存储。

3.针对“内部监督不到位”问题，进行了以下整改。一是充分发挥中心党支部落实全面从严治党主体责任，制定《党风廉政建设制度》、《监督工作制度》，充分发挥纪检政治监督、专项监督和日常监督作用，纪检干部列席专题学习研讨、执行议事规则、重要工作研究等20余次。二是开展重点监督检查10余次，发放工作提示函7件，切实强化了纪检监督。三是完善了中心内部控制制度和流程，针对专项经费管理和使用、合同管理等工作开展联合审查4次。四是动态管控中心《廉政风险点防控台账》，定期梳理和排查重点领域、重点岗位、关键环节的廉政风险点，更新和完善了防控措施。五是开展警示教育8次，用好反面案例，深化“以案四说”，提升了职工的风险防范意识。

（六）关于落实新时代组织路线不够深入，抓党建工作还有差距问题

1.针对“中心党支部党建管理用力不足”问题，进行了以下整改。一是及时完成党员管理信息系统中党支部活动、党课、党员大会、组织生活会等30余次相关信息的补录工作。加强组织发展工作，严格标准和程序，新发展党员2名。二是严格落实党内政治生活制度，召开巡察专题民主生活会1次。三是开展巡察整改专题谈心谈话4次，通过思想和工作方面的沟通交流，切实提高了支部班子的凝聚力和战斗力。四是支部书记、班子成员及科室负责人加强对“第一形态”的运用，已组织谈话2人次。五是巩固深化党纪学习教育成果，制定《中心党支部党纪学习教育常态化长效化工作措施》，将党章党纪纳入2025年初理论学习中心组、党员大会及民主生活会、组织生活会会前学习内容。

2.针对“中心干部队伍配备不足”问题，进行了以下整改。一是制定了《中心干部人才队伍建设规划》（2024-2026），以提升干部“七种思维”、“七种能力”为目标，加强理论修养与专业能力的培养，提升干部工作前瞻性。二是严格执行干部选拔任用程序，按照民主测评、组织考察、集体研究决定等程序完成2名副科级干部的试用期考察转正工作，确保选拔任用程序民主、公开、规范。同时，梳理分析了中心内设机构核定职数，合理规划近3年干部选拔工作，计划年内选任中层正职1 名，2026年选任中层副职2名，2027年选任中层正职2名。三是积极落实上级部门工作部署和要求，适时调整丰富主要业务科室职能，并逐步配优配强科室负责人。

（七）关于对审计反馈问题整改不到位的问题

1.针对“审计报告提出办公用品、低值易耗品等管理不到位”问题，进行了以下整改。一是细化完善了出入库操作流程，严格办公用品、低值易耗品等的验收、入库、出库登记，定期进行清查盘点，确保账实相符。二是按照《库存物资盘点记录单》严格执行物资的出入库动态管理和登记，并通过库存物品会计科目核算，定期进行清查盘点，做到账实相符。

2.针对“审计报告提出部分会计凭证附件数不符”问题，进行了以下整改。一是强化会计凭证登记、审核责任，加强对会计凭证科目、金额、附件数的检查和复核，确保登记附件数与实际附件数相符。二是建立了《中心内部会计监督制度》，加强对会计凭证附件数的日常监督，进一步强化了对财务工作的监督检查和规范化管理。

三、立行立改相关整改事项落实情况

本轮巡察期间共移交本单位立行立改问题1个，目前已完成整改1个。

1.针对“核算科存在一人保管收付款项所需全部印章”问题，进行了以下整改。一是严肃对待问题，切实立行立改。组织职能科室负责人传达整改要求，以严肃的政治态度研究整改措施。按照财务管理制度，立刻纠正印章管理模式，实行印鉴分离管理，财务专用章由核算科负责人保管，法人章移交至综合办公室负责人保管，实现银行预留印鉴管理的有效分离，规避资金管理风险。二是坚持问题导向，深挖问题根源。中心党支部组织召开专题会议，党支部书记带头针对反馈问题进行检视剖析，带领支部委员、科室负责人从担当履职、工作作风、制度落实、内控监督等方面深刻查摆问题根源，认真学习《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》和中心内部控制制度，研究确定了持续整改措施。三是坚持举一反三，强化持续整改。核算科集中进行财务相关法律法规的业务学习，严格按照《政府会计制度》和财经政策法规要求，进一步明确会计、出纳岗位职责权限，确保各司其能，防范财务风险。完善财务印章管理制度、内部会计监督制度、中心内控制度等内部管理和监督制度，强化纪检监督，提高风险防范能力和水平。

四、处置群众反映的信访事项情况

委党委巡察组未移交信访事项。

五、存在的主要问题和下步工作打算

在市卫生健康委党委、委分管领导和相关处室的指导下，中心党支部的巡察整改工作取得阶段性成效，但还存在着一些问题：

一是党支部持续不懈抓巡察整改成果转化“长效机制”的能力不足。“当下改”和“长久立”的结合不够紧密，“后半篇文章”的巩固拓展还不够扎实，在将巡察成果转化为日常工作抓手上，存在“融入不深”的问题。

二是党支部以巡察整改为契机促进落实全面从严治党两个责任的力度不足。未能将整改成果与中心党支部全面从严治党、基层党建、党风廉政建设以及高素质干部队伍建设有效衔接，长远巩固成效的机制仍需进一步健全。

三是党支部通过整改促发展的创新魄力不足。以改革的态度、实干的作风谋全局、谋发展的高站位思考不够，仍需要主动融入卫生健康事业改革大局，系统谋划中心远景、干部人才培养、依法治理等顶层规划和阶段性目标。

下一步，中心党支部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的系列重要指示批示精神，持续巩固和深化巡察整改成果，坚持问题导向和结果导向有机统一，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

（一）提高政治站位，落实从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，坚决落实全面从严治党各项制度和党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求。持续压紧压实整改主体责任，切实提高整改落实的精准性、有效性和长效性，通过健全管理制度、固化工作机制，确保整改落实长久长效。

（二）坚持常抓不懈，确保整改到位。科学统筹“当下改”与“长久立”，把反对形式主义、官僚主义体现到巡察整改全过程中，坚决防止和克服过关思想、松劲情绪。对已完成的整改事项，进一步规范工作程序，并适时组织“回头看”，确保问题不反弹、结果不走样；对需要持续整治整改的任务，常抓不懈、持续用力、久久为功，确保问题有效解决。

（三）注重建章立制，健全长效机制。坚持举一反三，标本兼治，在整改的同时，查找制度漏洞，着力在解决源头问题、完善各项规章制度上下功夫。同时，对制定的规章制度，注重落实，狠抓执行，加强对制度落实的监督，真正做到用制度管权管事管人，以规范化管理做好安全风险防范。

（四）加强成果转化，提高发展质效。以此次巡察为契机，坚持把抓好巡察整改与做好工作紧密结合起来，把解决问题的过程转化为优化工作的重要途径，不断提升谋划推进保健事务管理的能力水平，坚持求真务实、敢做善为，持续巩固和扩大整改成果，推动工作高质量发展。

欢迎广大党员干部对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23522869；电子邮箱：sbjswzxzhb@tj.gov.cn。

中共天津市保健事务中心支部委员会

2025年7月24日