2024年是市疾控局实体运行的第一年，市疾控局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和市委市政府决策部署，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察天津重要讲话精神和“四个善作善成”重要要求，扎实推进疾控系统法治建设，落实重大传染病防控措施，规范开展监督执法各项工作。现将工作开展情况报告如下：

一、坚持法治引领，履行第一责任人职责

（一）坚持政治引领，确保正确方向

1.将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，严格落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”要求，认真组织学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想，全面加强党的建设引领。

2.举办两期天津市疾控系统领导干部能力提升培训班，安排权威师资讲授习近平总书记视察天津重要讲话精神、党的二十届三中全会精神、市委十二届六次全会部署等内容，提升运用法治思维推动解决卫生健康和疾控领域重大问题的能力。

（三）落实学法用法考法工作

市疾控局全体职工完成网上学法用法学习和考试工作，抽取部分同志参加线下法律知识闭卷考试，新取得行政执法证人员全部参加。持有行政执法证人员全部按要求完成天津市行政执法监督平台行政执法人员学习、考试。组织开展新修订的《行政复议法》学习培训。

二、推动法治工作开展，落实疾病预防控制工作职责

（一）深入贯彻落实《传染病防治法》等法律法规，全面履行传染病防控职责

1.加快健全监测预警体系。健全核心圈层监测网络，重点传染病哨点医院及网络实验室以区为单位全覆盖，疾控机构病原快速诊断可筛查病原逾百种，法定传染病报告综合评价指数保持在99%以上。组建覆盖12个专业的市级重点传染病疫情风险研判专家组，规范运行“日监测、周分析”常态研判与跨部门多维会商“双轨机制”。

2.传染病监测预警与应急指挥信息平台项目建设领先领跑。在全国范围内率先实现前置软件正式部署应用，整体工作进度持续位列全国第一，得到国家疾控局充分肯定，先后接待浙江、福建、广东等21个省来津调研学习或商请我市师资授课，相关做法作为典型经验在行业范围内印发，并在国家疾控局官微、中新网、《健康报》等媒体报道。

3.应急处置能力持续增强。建成国家突发急性传染病防控队（天津）和16支基层传染病应急小分队，形成“1+16”的应急处置队伍体系，两级队伍实行共训共练，累计培训卫生应急队员900余人次。强化与高校卫生应急学科建设合作，推进卫生应急专业能力整体提升。

4.深化医防融合。印发医疗机构传染病防控责任清单并指导落实。选取南开、河西、津南和滨海新区4个区开展疾控监督员制度试点工作，向90家医疗机构派驻专兼职监督员112人。

5.实施“多病共防”。高质量推进艾滋病防治质量年和示范区建设、遏制耐药结核病防治行动、消除丙型肝炎公共卫生危害行动、“无结核社区”“无结核校园”试点等。实施“多病共防”策略，依托社会组织开展宣传干预检测，开发多病同防应用平台，实施艾滋病、结核联动检查，持续保持重大传染病低流行态势。

6.预防接种质量和感受双提升。实施免疫规划服务与质量提升专项行动，免疫规划疫苗全程接种率位列全国前五。数智化服务便民，智慧化预防接种门诊建设率达93%以上，建设国家“电子接种证”试点，“掌上”预约平台在线预约50余万人次。减免政策惠民，开展新就业群体女性HPV疫苗减免接种、养老机构流感和肺炎疫苗免费接种，累计服务2万人次。

7.着眼健康危害因素干预控制。儿童青少年近视肥胖综合防控三年试点行动落实见效，儿童青少年总体近视率呈下降趋势。实施气候变化健康适应行动，加快推进国家环境健康风险评估试点工作，地方病防治持续巩固提升。

（二）健全综合监管机制，监督执法工作有序推进

1.推动医疗卫生行业综合监管常态化运行，建立市卫生健康委与市疾控局内部综合监管工作协调机制，强化部门内部协同联动，运行机制持续完善。

2.统筹推进国家双随机和天津市“双随机、一公开”日常监督检查，全市完成国家、市级任务共计14060单。

3.加强公共卫生监督执法，积极做好国家消毒产品抽检、2023年医疗卫生机构传染病防治和消毒产品监督案例评查、学校卫生监督培训项目、消毒产品命名规定等4项国家委托重点项目，持续强化职业卫生分类监督、医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价等专项工作，组织开展“3.15”消费者权益保护、消毒产品卫生安全评价报告备案产品自查自纠、2024年春秋季开学期间学校和托幼机构卫生监督检查、采光照明“双随机”抽检等专项检查，督促各单位切实落实卫生管理要求。

4.提升执法队伍能力建设，开展综合监督专业岗位练兵技术比武活动，组建全市综合监督执法专业人才库。

5.贯彻提升行政执法质量三年行动计划，开展行政执法领域突出问题专项整治，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为

1.落实行政执法公示制度。一是行政执法工作中严格遵照行为规范规定着装、佩戴执法标识，执行两名以上执法人员、出示执法证件、告知身份并说明来意的执法程序要求。二是做好“双随机、一公开”监管工作公示，随机抽查事项清单（2024年版）、“双随机、一公开”抽查计划、市级“双随机”检查结果通过市卫生健康委官网公开，2024年累计公开相关检查信息169条。三是及时公开行政处罚结果，2024年市级卫生监督行政处罚案件共34件，均按照要求通过市卫生健康委官网向社会进行公开。

2.落实行政执法全过程记录制度。一是采用国家卫生健康委统一制定印发的《卫生行政执法文书》，并按照要求规范书写。二是为执法人员配备执法记录仪和执法手持机，实现音像和文字双重记录，为执法工作提供全面、准确的资料支撑，同时对执法全过程进行系统归档、留痕，实现可回溯管理。三是设置问询室和听证室，配置现场音视频记录设备，对结合行政执法活动开展的问询、听证、约谈全过程记录。

3.落实重大执法决定法制审核制度。修订完善《天津市卫生健康行政处罚听证案件中较大数额罚款和没收违法所得相关标准》，确保管理相对人听证权利，进一步规范卫生监督执法行为。市疾控局实体运行至今未产生重大执法决定。

（四）广泛开展普法宣传，强化法治意识

推动“八五”普法规划全面实施，利用国家宪法日、全国儿童预防接种日、世界艾滋病日等节点，开展《宪法》《疫苗管理法》《传染病防治法》《职业病防治法》《艾滋病防治条例》《突发公共卫生事件应急条例》《天津市突发公共卫生事件应急管理办法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等普法宣传活动，对企业、学校、社区、社会公众等人群开展多元化普法宣传，强化法治意识。

（五）严格执行行政规范性文件管理要求

制定天津市疾病预防控制局行政规范性文件管理办法、行政规范性文件合法性审核办法、行政规范性文件后评估管理办法，公平竞争审查办法。市疾控局实体运行后印发行政规范性文件1件，按照程序完成合法性审核、公平竞争审查。

（六）规范重大行政决策、行政复议、行政诉讼等事项管理

将重大行政决策、行政复议、行政诉讼等内容纳入第一责任人职责清单，规范管理。2024年市疾控局未产生重大行政决策事项内容，未发生行政复议、行政诉讼案件。

（七）规范开展政务信息公开，推进行政工作公开透明

梳理局机关法定公开政务信息流程，规范工作程序。办理天津市政务信息公开申请18件，主动公开政策文件5份。按照市政府办公厅要求，梳理确定市疾控局主动公开事项目录。

（八）提升信访工作法治化水平，强化矛盾纠纷排查化解

强化信访基础业务规范化水平，将信访工作法治化要求落实到信访事项受理、办理、答复、送达等各环节，完善与市卫生健康委协作机制，提高信访事项办理质量。完成疾控领域信访突出问题和矛盾纠纷排查化解工作。

三、存在的不足

（一）市疾控局实体运行时间短，工作基础相对薄弱，机制体制建设需持续完善。

（二）法治学习还不够深入，运用法治思维和法治方式推进疾病预防控制事业高质量发展的能力和水平有待进一步提升。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党对法治政府建设的集中统一领导

持续深入学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想，全面加强党的建设引领。遵照《市疾控局落实党政主要负责人进一步推进法治建设第一责任人职责局内责任清单》内容，压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。严格落实法治政府建设各项工作内容要求。

（二）严格依法履行职责

以法治引领为依托，严格依法履行疾病预防控制工作各项职责。规范开展公共卫生监督执法工作，落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。

（三）加强法治学习，开展法治宣传教育

持续加强法治学习宣传工作，带头尊法、学法、守法、用法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展疾病预防控制法律法规宣传，提高公众法律意识和防病意识，营造良好法治环境。跟进《传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》出台进度，适时开展宣贯普法并做好相关工作。

（四）规范开展重大行政决策事项管理等工作

规范做好重大行政决策、行政复议、行政诉讼等工作，全面落实行政规范性文件管理、合法性审核、公平竞争审查工作。