为提升中医药健康服务平台能力，促进我市中医药事业产业发展，贯彻《天津市中医药条例》《天津市中医药事业发展“十四五”规划》，根据《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》（国办发〔2021〕3号）“实施名医堂工程”要求，结合本市实际，我委制订了《天津市名医堂试点建设方案（征求意见稿）》（见附件），现向社会公开征求意见和建议。市民和有关单位可通过来信或电子邮件等形式提出意见和建议。征求意见截止日期为2022年10月6日。

来信地址：天津市和平区贵州路94号，天津市卫生健康委员会中医处

邮编：300070

电子邮件：swjwzyc@tj.gov.cn

天津市卫生健康委员会

                                2022年9月6日

天津市名医堂试点建设方案（征求意见稿）

为提升中医药健康服务平台能力，促进我市中医药事业产业发展，贯彻《天津市中医药条例》《天津市中医药事业发展“十四五”规划》《天津市中医药产业链工作方案》，根据《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》（国办发〔2021〕3号）“实施名医堂工程”要求，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实《天津市中医药条例》《天津市中医药事业发展“十四五”规划》和本市中医药大会精神，遵循中医药科学发展规律，传承精华、守正创新，高质量建设我市中医药医疗、健康、产业综合平台，提高本市中医药优质服务可及性，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

二、基本原则

以“优质化”“品牌化”“规范化”“智慧化”为原则，按照“医疗为主、产业为辅、辐射世界”的工作方针，激发机制活力，构建政府和市场有机结合的新型机制，分层级试点建设一批名医堂，推动名医团队入驻，打造名医堂医疗、康复、治未病等综合平台。

三、主要目标

“边试点、边总结、边推广”，“十四五”期间完成名医堂试点建设工作。充分利用我市中医药领域院士、国医大师、岐黄学者、市级名中医等名医团队优质资源，扶持多元投入，鼓励社会力量积极参与，发挥市场机制作用，试点建成“旗舰”“区域”“基层”三级名医堂体系，满足市民日益增长的多元化、多层次中医药健康服务需求。

四、建设模式

（一）试点示范，规范引导

以政府举办的三级中医医院（含中西医结合医院，下同）、二级中医医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院为依托，开展旗舰级、区域级和基层级名医堂试点样板建设。

鼓励社会力量举办的中医医疗机构按标准建设名医堂。

（二）组建团队，分级入驻

充分挖掘我市名中医优质资源，打造“杰出名医团队”“领军名医团队”“基层名医团队”等多层级名医团队。以中医药领域院士、国医大师、全国名中医、岐黄学者等为团队核心组建人数15-20人的“杰出名医团队”，以市级名中医、青年岐黄学者、全国中医临床优秀人才等为团队核心组建人数10-15人的“领军名医团队”，以区级名中医为团队核心组建人数5-10人的“基层名医团队”。

不同级别名医堂应具备相应数量的名医团队入驻。

五、工作安排

（一）加强顶层设计，制定建设标准（2022年完成）

研究制定名医堂建设试点工作相关政策和各级名医堂建设基本要求，保障试点工作体系协调、科学可行、程序规范。

（二）公立机构先试，引导社会参与（2022-2023年完成）

充分发挥政府办医公益性，由符合名医堂试点建设标准的三级中医医院先行试点建设“旗舰级”名医堂、组建名医团队，为指导其他级别名医堂提供经验和名医团队基础。探索引导和激励机制，吸引和鼓励社会力量参与，逐级推动，完成试点建设目标。

（三）总结试点经验，全市广泛推进（2023-2025年完成）

总结试点工作经验，在全市范围内广泛推进名医堂建设工作，逐步扩大名医堂品牌影响，积极推动名医堂项目及产品走向全国。

（四）发展对外贸易，引进优质资源（2022-2025年完成）

支持名医堂发展中医药服务贸易，鼓励全市名医堂将中医特色科技成果和适宜技术向国外推广，促进中医药的国际传播。积极引进国内优质名医资源在津参与名医堂工作，促进我市中医药事业产业发展。

六、保障措施

（一）创新模式与机制

统筹协调卫生健康、发改、商务、市场监管、人社、医保、药监、财政、科技等多方力量，联合推动各项工作的有序开展，同时发挥好专家的指导协同配合作用，调动社会力量参与名医堂建设的积极性。

（二）落实主体责任

严格落实《市卫生健康委等17部门关于印发促进社会办医持续健康规范发展的实施意见的通知》（津卫规后〔2021〕40号）要求，在规划、服务、医保、人才、税收、用地等方面予以政策保障，确保工作扎实有序推进。

（三）加强综合监管

切实贯彻“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，运用“双随机、一公开”方式，建立监管主体的统筹协调机制。各级主管部门加强对名医堂服务、质量、医保等方面的监督管理，严厉打击非法行医、欺诈骗保，虚假违法医疗广告及其他扰乱市场秩序的行为。

（四）健全评审评价体系

研究名医堂建设、管理的特点和规律，运用科学合理的评价指标、评价标准和评价方法，对名医堂的特色优势、服务可及性、人才优势、文化内涵等方面进行客观公正的评审评价，强化制度建设、标准制定和指导管理。

（五）加强宣传推广

加强名医团队和中医药服务新模式宣传，引导市民由中医药医疗服务向中医药健康服务观念转变，合理引导社会舆论和群众预期，及时总结推广试点工作成功经验和创新做法，宣传名医堂创建新进展新成效，营造有利于中医药事业发展的良好氛围，促进天津市名医堂持续、稳定、健康发展，全方位全周期保障人民健康。