天津市卫生监督所将创先争优活动与推进卫生监督体制改革和体系建设结合起来，成功打造了新时期卫生监督的天津模式，有力保证了餐饮服务和公共卫生安全。通过创先争优活动开展，狠抓队伍建设，强化对监督员的管理与培养，科学装备，挖掘内涵，各项卫生监督管理工作取得了显著成绩，对维护天津良好的公共卫生与医疗服务秩序，保障人民群众健康权益发挥了重要作用。近日，卫生部相关部门专门发出简报，向全国介绍他们开展创先争优活动的主要经验和做法。

一、在推进卫生监督体制改革中创先争优，体系建设效果显著

在卫生监督体系建设方面，始终坚持政府主导、部门支持、财政全额保障，全市一盘棋、整体推动，共同推进卫生监督体制改革和体系建设。建立了覆盖城乡的市、区两级卫生监督网络，在全国实现了三个领先：一是率先在全国建立起全部参照公务员管理的卫生监督执法队伍，开展卫生综合执法；二是为各级卫生监督机构配置了专用仪器设备、取证工具、现场快速检测车等设备，工作装备全国领先，执法水平有力提升。三是全国首次统一确定各区县不低于常住人口万分之一点二的卫生监督员编制，执法经费由财政足额保障。实现了卫生监督队伍和装备统一调度、共同使用，有效保证了全市监督工作指挥通畅，反应迅速，监管有力，整体效能得到了充分的发挥，保障了近几年奥运会、达沃斯等近600余次的卫生保障任务未发生一次卫生安全问题。

二、在队伍建设中创先争优，执法队伍素质和能力得到提升

一是将监督员培训与执法规范化相结合，提高监督员依法行政的水平。每年举办各类专业培训十几次，每两年开展卫生监督员军训培训，进行系统规范化培训。增强了队伍的凝聚力、战斗力和执行力，强化了队伍的纪律、作风和快速反应能力。二是将行风建设与文化建设相结合，提高监督员职业道德素质。通过举办文艺汇演、演讲比赛、稿件征集等综合活动，形成良好的文化氛围。开展“我身边的党员——卫生监督员风采” 主题报告会，开展“健康卫士杯”先进单位和优秀个人评选。以榜样的力量，激发工作热情和工作干劲，进一步推动全市卫生监督系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。三是将制度建设与工作考核相结合，提高监督员自我约束的能力。建立卫生监督责任制、稽查考评制、网格化执法责任制、责任追究制等一系列制度机制和工作程序、规范，把相关的卫生监督执法责任“捆绑式”地落实到了科室和个人，落实到每个工作环节，取得了良好效果。四是将岗位练兵、技术比武与实际工作相结合，有效推动业务开展。在2010年练兵比武基础上，进一步开拓思路、创新方法，采取分层分类比武方式，专门组织了35岁以下青年监督员进行练兵比武，组织开展了全市卫生监督机构负责人执法管理理念比武等，有效整合了全市卫生监督力量，有力促进了在大型活动卫生保障、专项行动等全市性业务工作的落实。实施了“放心餐馆”工程建设，为市民提供良好就餐环境；进行大运会、达沃斯等大型活动卫生监督驻会保障，服务天津经济发展；建立非法行医监测哨点，有效净化医疗环境，减少非法行医行为。五是将卫生监督“科教研”工作与业务内涵建设结合起来，积极探索卫生监督专业长效发展机制。在全市卫生监督系统搭建“科教研”平台，有效引导，将监督员科教研发展与职级调整、在职读研、年度考核等人事管理工作相挂钩，创新人才发展与培养思路，从而成为卫生监督专业学科建设和发展的有利抓手。

三、在履职尽责中创先争优，提供优质便民服务

卫生监督所作为窗口服务单位，教育和引导卫生监督系统广大党员干部，紧密联系卫生监督工作实际，深入开展为民服务创先争优，不断提高服务群众的能力。在卫生许可方面，实行一站式窗口服务，集中受理21项卫生许可事项。首先，建立了一整套制度体系：即实行办事承诺制，提供优质服务；建立一次性告知制，减少服务对象往返次数；实行反馈回应制，对群众反映问题的受理要有问必答，有诉必应，及时反馈；建立考核制和责任追究制。第二，从公开内容上加以规范。通过“天津市行政审批服务网”将申请条件、申报资料、办理程序、审批方式、办理时限和结果等依法向社会全面公开，方便企业办事，接受社会监督。提高了办理审批情况的公开透明化，并设立24小时在线服务电话，保证企业遇到问题随时能得到咨询，将服务意识和服务工作进行到底。第三，将全部审批事项开通网上办理途径，方便企业申报许可事项。同时对已实行集中审批的事项，进一步压缩办理时限，提高办事效率，优化我市投资发展环境。卫生监督许可审批服务工作自实行窗口一站式服务以来，也始终保持“零投诉”、受理工作“零错误”的纪录。（组织处）

责任编辑：金鑫