市外办：

应澳大利亚IBF卫生健康学院和新西兰国际医疗交流中心的邀请，市卫生局安建民等5人于2010年3月25日至4月3日赴澳大利亚、新西兰进行学术考察访问。此次出访严格遵守任务批件规定时间及路线。团组在外期间严格遵守各项规章制度，无违反外事纪律现象。所需往返旅费及在外期间食宿费、交通费及个人零用费由派员单位担负，并根据规定由市财政局批汇，无超经费预算现象。

现将调研情况报告如下：

一、基本情况

本次组团出访是受澳大利亚IBF医学院(培训中心)和新西兰医疗保健中心的邀请,重点就两国城乡医疗环境、医疗服务体系建设、医务人员培训与继续教育、药品监管、医疗保障制度等有关问题进行学访和交流。本次出访于2010年3月25日自北京出发,经香港转机分赴澳大利亚和新西兰。先后考察了澳大利亚悉尼皇家医院、IBF医学院(培训中心)、新西兰医疗保健中心、奥克兰社区门诊部和药品销售店等医药卫生机构, 4月3日自新西兰经香港转机飞北京,按时完成出访任务。

在澳访问期间,澳大利亚IBM医学院非常重视,IBM集团总裁、总经理,IBF医学院(培训中心)总监及有关部门负责人全部到场接待本次中方访问团,双方分别介绍了两国医疗保障制度、医疗服务体系的基本情况,特别就人口老龄化带来的老年人医疗保障、有关医务人员培训与继续教育管理等问题进行了深入的交流与探讨。

在新西兰访问期间,访问团重点实地考察了新西兰医疗保健中心骨科、神经科和肿瘤科等医疗设施、设各和医院环境,以及奥克兰社区门诊部和药品销售店。重点与新西兰医疗保健中心对外合作部主任斯蒂夫等相关人员就两国医疗保障制度、医疗服务体系等进行了相互介绍、交流和探讨。双方同意就如何加强健康管理和康复医疗建设等方面的建立稳定的相互交流与沟通机制,并努力寻求在有关方面进一步加强合作。

本次出访严格按照规定行程、规定项目进行,大家团结一致,相互关心、相互帮助,相互监督,圆满完成了各项考察学习任务,没有出现和发生任何违规行为。

二、主要体会

1、澳、新两国属于英联邦国家,经济发达,地广人稀,高税收、高福利是其重要的社会特征之一。两国实行的医疗保障制度属于全民医疗保险(NHS)的基本范畴,免费医疗是其医疗保障主要特点。同时,这种制度下存在的效率低下、浪费严重等问题依然突出,并难以从根本上解决。

2、澳、新两国均建立了比较完善的以公立医院为主体、私立医院为补充的医疗服务体系。公立医院由政府建立,管办统一。私立医院作为对于公立医院效率低下的补充,主要提供较为快捷、特殊需要的医疗服务。

3、澳、新两国医疗机构的管理模式基本一致,医院主要从事重病的诊治,以住院手术与康复护理为主。医生为自由职业者,可与多家医院签订聘任协议,多点职业。医院主要通过政府、社会和医疗服务获得发展资金,不以销售药品盈利。药品销售医药店为主,医院药房很简单。

4、本次出访实现了加强沟通,增进了解,建立互信,强化合作得基本目的。特别是就双方如何建立加强健康管理和康复医疗建设等合作交流机制达成一致意见。

三、两点建议

1、进一步加强卫生对外交流与合作对于开阔领导干部眼界,增加见识,提高管理综合素质,提高管理能力和水平具有十分重要的意义。这项工作应该进一步加强。

2、加强卫生对外交流与合作应更具针对性,组团出访准各应更加充分。出访安排(包括出访人员选择、出访项目确定、出访形成安排等)要进一步明确和科学化。

二○一○年四月六日