河西区是天津市中心城区之一，面积42平方公里，辖13个街道办事处，175个社区居委会，常住人口81.8万人。围绕着经济强区、文化大区、生态宜居城区的“新三区”定位目标，计划生育技术服务工作努力适应新形势，以满足广大育龄群众日益增长的生殖健康需求为工作宗旨，以计卫联手为工作措施，不断提高服务能力、凸显服务效果。现就我区计卫联手开展生殖健康促进工程的整体情况进行汇报：

一、政府主导、宏观调控，建立计卫联手的优势环境。

区委区政府高度重视计生、卫生工作，将科学发展、统筹解决人口问题和提高全区人民健康水平的工作共同纳入到河西区整体规划中，提出 “计卫联手、提质提速、互动共赢、群众受益”的工作目标，以此做为推进人口和计划生育综合改革的重要措施。

㈠高位统筹，计生卫生行政领导相互交流。

计生委连续四届班子成员中，均配备有从事过卫生管理的领导，先后两位计生委主任调配到卫生局担任局长工作。这种行政领导的交流，促成计生与卫生两个部门领导班子对联手工作的重视和业务互通，同时显现出人员熟识，感情融洽的优势。

㈡专项投入，生殖健康服务中心高标准建设。

区委区政府着力改善区生殖健康服务中心的服务环境，无偿调配1000 m2业务用房用于中心的建设，按照“五统一”的标准进行装饰装修，围绕“创建品牌”配置设备，围绕“温馨服务”营造环境，围绕“科技创新”进行网络化、信息化建设。全面开展妇女生殖健康查体、优生指导、避孕药具发放等9项服务，年均服务2万人次以上。并积极开展拓展服务项目。成为市区内使用面积面积最大、服务功能最全的生殖健康服务中心。

㈢准确定位，医疗系统资源优势突出。

河西区共有三级医疗单位8所，二级医院6所，一级医院12所，高等医学院校2所，成规模的民营医疗机构9家。二级以上专科医院以疑难重症为主要治疗对象，二级以下医疗机构夯实基本医疗和公共卫生服务双重网底功能。形成了以三级医院和高等医学院校为技术保障、社区卫生服务中心为主体，社区卫生服务站为网底的服务网络，基本实现了公共卫生服务全覆盖。

二、计卫联手、优势互补，生殖健康工作取得新进展。

在对育龄群众的生殖健康服务工作中，做到了资源共享，信息互通，工作相融和服务联动，一些重要内容取得了突破性进展。

㈠形成覆盖全区的计划生育生殖健康服务网络。

两部门联合下发了《关于开展计划生育生殖健康优质服务活动的实施意见》，在全区12所社区卫生医疗服务中心内建立生殖健康服务分中心。利用社区卫生服务中心覆盖全区的优势，建成以区生殖健康服务中心为龙头，以12所生殖健康服务分中心为依托，覆盖全区的生殖健康技术服务网络，为全区计划生育生殖健康优质服务活动的深入开展提供了载体。

双方按照计生工作标准，对生殖健康服务分中心的技术服务工作进行了“四统一”，即：统一制作计划生育生殖健康服务分中心的标牌，统一生殖健康服务规范，统一开设生殖健康咨询电话，统一配制了药具免费发放专柜，。

㈡建立“四联”互动工作模式。

面对共同的目标人群，相同的服务内容以及相似的服务手段，计卫联手，互融互动。

一是联袂宣传倡导

在区计生委服务大厅内公布各社区卫生服务中心的基本情况，发放卫生部门“健康处方”，引导前来办理生育服务证的准妈妈们到社区医院接受服务，提高了卫生部门的早孕建卡率。

各医院生殖健康服务分中心承担避孕节育知情选择、优生优育等知识的宣传普及工作，发放计生的宣传材料，着力做好避孕节育指导和咨询。

两部门在区民政大厅为新婚夫妇发放生殖健康宣传品，引导他们进行传染病及“四毒”筛查，预防出生缺陷。

计生委为准妈妈们发送个性化“优孕通”短信，重点对孕早期的妇女进行优生优孕知识宣传，妇保所重点对孕中期和产前的妇女进行母婴保健知识的培训。

主题宣传日及重要的节日，计生、卫生共同进行宣传。街计生办联手生殖健康服务分中心技术人员，在市民学校和群众社团活动中，对群众进行生殖健康知识的宣传培训。

二是联手优质服务

各生殖健康服务分中心，积极开展避孕节育技术服务，孕前服务，孕情检测，药具发放，咨询指导，术后随访等人口和计划生育公共服务职能。

在区生殖健康服务中心检查出的可疑病例，引导到专科医院进行检查和治疗。生殖健康服务分中心每月25日前将本社区居民上、取宫内节育器，终止意外妊娠等计划生育信息通报给街计生办，街居计划生育干部做好随访等延伸服务。

卫生部门提供技术支持，完成特色服务。如“特扶”家庭的男性生殖健康查体。2009年与区前列腺专科医院和曹开镛男科医院联手开展服务，做好男性健康查体及咨询工作。

全部12所生殖健康分中心和51所社区卫生服务站均设置免费药具自取箱，成为药具发放点，与街、居药具发放工作相呼应，提高了国家药具专项资金的受益面。生殖健康服务分中心的医生在产后随访送药具上门，提高了计生部门要求的避孕及时率。

计生发挥网络优势，动员组织适龄妇女到生殖健康分中心体检，配合卫生部门公共卫生工作。

三是联合加强管理

贯彻落实“计划生育技术服务管理条例”，实行计划生育技术机构许可及人员执业资格准入制度。做到机构专项准入许可审批、人员执业持证上岗率100％。

按照各级医院从事计划生育手术范围及标准，加强动态规范管理，定期进行督导。两部门签订合作协议，与计生委进行生殖健康服务无缝链接，对计生查体后转诊来的患者和计生付费的患者，提供安全有效服务。

两部门联合下发了《河西区综合治理性别比升高问题的实施意见》，增强医务人员的依法责任意识。将严禁进行非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为，纳入目标考核。

四是联动督导检查

按照《八部委关于计划生育药械市场专项整治行动实施方案》的工作部署，联手开展计划生育药械市场专项整治行动。

在连续两年对12所生殖健康服务分中心的工作进行督导的基础上，两部门又联合下发关于《表彰2009年度生殖健康服务分中心先进单位及先进个人》的通知，在年底对各生殖健康服务分中心的计划生育技术服务工作进行检查评估，对优秀者予以表彰。

㈢完善信息互通的工作机制

四级沟通工作机制即计生委和卫生局领导层重点工作沟通、计生委科技科与卫生局妇幼科、区生殖健康中心与区妇保所，各街计生办与社区生殖健康分中心定期沟通，通报工作信息，交流相关工作。

三、互惠共赢、成效突出，全区群众享受公共卫生服务成果。

生殖健康促进工程是计生与卫生工作的交叉点和联手的切入点。

计生部门的网络提供了宣传倡导的广度，卫生部门的专业性保障了宣传倡导的深度，通过联袂宣传，使得出生缺陷的关口前移。对怀孕人员系统、全面的宣教，生殖道感染等项目防治结合等工作，从整体上节约了卫生资源。体现出宣传倡导优先、预防为主的工作方针。

计卫联手改变了一家（计生委）一机构（生殖健康服务中心）的服务模式，建立了覆盖全区的服务网络，形成了一支专业化的服务队伍，统一了高标准的服务内容，建成了规范、高效的工作平台。在这个平台上，群众可以就近选择服务机构，生殖健康服务更加方便;医疗人员实行技术准入，生殖健康服务更安全;群众无论到哪一家机构，服务的内容和标准都是一致的，体现了服务的均等化。

计卫联手，完善了服务手段，丰富了服务内容，保障了服务质量，提高了服务效能。2009年计生与卫生两部门共组织25370名适龄妇女进行体检，其它生殖健康体检4600人次。发放各类生殖健康处方13578份。共对9200名育龄群众进行优生优育指导。发送“优孕通”短信15400条，进行“四毒筛查”3265人次，新婚传染病筛查7098人次。药具发放三大类，价值2万余元。组织各类培训286次，受益群众近7万人次。

计卫联手是做好生殖健康促进工程的一个重要的措施，其目标是要满足育龄群众需求的多元化。计生即民生，河西区人口计委将继续推动人口和计划生育综合改革各项工作，在稳定低生育水平的基础上，努力提高人口素质，为改善民生做出应有的贡献。