一、指导思想和总体思路
认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步推进医药卫生体制改革的战略部署，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，促进人人享有基本医疗卫生服务。从维护人民群众的健康权益出发，从解决当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，强化政府责任，不断加大对卫生的投入。天津市卫生局认真做好区域卫生规划和卫生资源调整，创新体制机制，完善各项改革的综合配套措施，优化支出结构，保障重点项目，加强绩效管理，推进预算公开，着力解决人民群众看病难就医难题。
二、部门机构人员基本情况
（一）机构设备
天津市卫生局内设26个职能处室，下辖44个预算单位。实有人员39750人，其中在职人员26607人，离休人员222人，退休人员12921人。
（二）主要职能
1、贯彻执行国家有关卫生、食品安全、药品、医疗器械的法律、法规、规章和方针政策；研究起草有关地方性法规、规章草案和政策，依法拟订有关标准和技术规范并组织实施。
2、组织实施国家基本药物制度，根据国家基本药物制度和基本药物目录，组织拟订并实施本市基本药物制度和政策。
3、承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，依法组织制定食品安全地方标准；负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，统一发布重大食品安全信息。
4、拟订卫生改革与发展目标、规划和年度计划，会同有关部门编制区域卫生发展规划，统筹协调全市卫生资源配置。
5、拟订社区卫生、妇幼卫生、农村卫生发展规划和政策措施，规划并指导社区卫生服务体系建设；负责妇幼保健的综合管理和监督。
6、负责疾病预防控制工作，制定实施重大疾病防治规划与策略，制定免疫规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，发布法定报告传染病疫情信息。
7、负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和政策措施；负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息。
8、监督实施中医医疗、保健、中西医结合等机构管理规范和技术标准，承担中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等的监督管理责任；协调医疗、研究机构的中西医结合工作；管理重大中医药科研项目，促进中医药科技成果的转化、应用和推广。
9、指导规范卫生行政执法工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督。
10、负责医疗机构医疗服务的全行业监督管理，拟订医疗机构医疗服务、技术、质量和采供血机构管理的政策、规范、标准，并监督实施；制定医疗卫生职业道德规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督体系；依法组织公民无偿献血。
11、拟订医学卫生科技发展规划和计划，组织实施重点医药卫生科研攻关项目，参与制定医学教育发展规划，组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作。
12、指导医疗服务机构安全生产管理工作。
13、指导卫生人才队伍建设工作，组织拟订卫生人才发展规划；会同有关部门拟订卫生专业技术人员资格标准并组织实施。
14、组织指导卫生方面的国际交流合作与卫生援外有关工作。
15、负责市保健对象的医疗保健工作；负责本市重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
16、承办市委、市政府交办的其他事项
三、部门预算草案编制情况
（一）收支预算整体说明
2014年部门收入预算1639664.3万元，比上年增加137618.6万元，增长9.16%。其中：财政拨款200172.9万元，事业收入1411618.8万元，其他各项收入27872.6万元。
2014年部门支出预算1639664.3万元，比上年增加137618.6万元，增长9.2%。其中：教育支出11768.2万元，具体是职业教育11504.3万元，进修及培训263.9万元；科学技术支出7299.8万元，具体是应用研究7299.8万元；社会保障和就业2133万元，具体是残疾人就业保障金支出2133万元；医疗卫生与计划生育支出1618463.3万元，具体是医疗卫生管理事务9492.8万元，公立医院1508305.8万元，基层医疗卫生机构2366万元，公共卫生55564.9万元，医疗保障11778.6万元，中医药150万元，其他医疗卫生支出30805.2万元。
（二）财政拨款支出预算说明
2014年财政拨款支出预算200172.9万元，比上年增加1751.7万元，增长0.9%。其中：教育支出7576.9万元，具体是职业教育7404.3万元，进修及培训172.6万元；科学技术支出6802.6万元，具体是应用研究6802.6万元；社会保障和就业2133万元，具体是残疾人就业保障金支出，主要用于妇女儿童健康行动计划妇幼筛查；医疗卫生与计划生育支出183660.4万元，具体是医疗卫生管理事务6678.4万元，主要用于所属卫生行政事业单位基本支出；公立医院106302.9万元，其中：财政专项拨款58782.5万元，主要用于卫生资源调整52270万元、二级以上公立医院社会保险经费补贴4287.5万元、承担公共卫生医疗救治任务三家医院政策性在职职工工资性经费补助2195万元等项目支出以及所属医疗机构各项支出；基层医疗卫生机构2366万元，其中：财政专项拨款2366万元，主要用于卫生专业人才培养；公共卫生38030.7万元，其中：财政专项拨款7971.3万元，主要用于重大疾病预防控制以及所属公共卫生机构各项支出；医疗保障9327.2万元，主要用于机关事业单位医疗保险基本支出；中医药150万元，主要用于支持中医药事业发展基本支出；其他医疗卫生支出20805.2万元，其中：财政专项拨款2620万元，主要用于医疗卫生信息化建设等项目支出以及所属医疗卫生机构基本支出。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市卫生局
　　　　 2014年4月18日