2025年，市卫生健康委全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实行政执法工作制度，加强行政执法能力建设，强化重点领域执法，不断提升行政执法质量和效能。现将我委2025年行政执法工作情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）严格执行行政执法年度计划

1.完成“双随机、一公开”监督抽查工作。制定印发《关于落实2025年国家随机监督抽查计划的通知》和《关于印发2025年天津市卫生健康领域“双随机、一公开”监督抽查计划的通知》，组织落实国家随机监督抽查计划和我市“双随机、一公开”日常监督检查工作。截至12月31日，国家及市级“双随机”监督抽查工作均已按计划全部完成，其中国家随机抽查任务22单，完成19单，任务关闭3单，完结率100%；市级随机抽查任务104单，完成100单，任务关闭4单，完结率100%。

2.加强特殊行业重点领域监督执法。制定印发《关于开展2025年卫生健康领域有关专业监督检查工作的通知》，做好全市特殊行业、重点领域监督检查工作部署。按照工作方案有力有序开展市级特殊行业重点领域监督检查，截至12月31日，共计开展监督检查335户次，有力维护重点领域秩序。

（二）持续加强行政执法能力建设

1.加强卫生健康执法人才梯队建设。选拔12个专业36名首席监督员和128名基层复合型卫生监督人才，组织开展1期首席监督员综合能力提升培训班、2期基层复合型骨干监督员培训班，累计培训监督员150余人次。以赛代练，组织开展全市公共卫生执法技能竞赛，选拔7人参加全国竞赛，在全国公共卫生执法技能竞赛和全国传染病防治监督技能竞赛中分别获得全国团体一等奖和团体三等奖。

2.组织开展公共卫生监督执法培训。组织全市各区疾控中心（监督所）分管负责同志、公共卫生执法一线执法人员等共计260余人次参加培训，对“提高运用法治思维和法治方式的能力”、“传染病防治法新旧对照”等课程集中授课，巩固一线执法人员公共卫生执法理论功底，增强运用法律法规解决实际问题的实践能力。

3.着力提升医疗卫生监督执法能力。通过课堂式培训及现场带教培训，有针对性开展涵盖医疗卫生、中医药卫生、母婴保健及爱国卫生和控烟各专业培训，培训176人次，有效提升执法人员专业知识水平和执法实战能力。积极承接国家培训项目，组织举办2025年全国中医药监督执法骨干培训班。探索研究创新医疗监督执法方式，召开“医疗监督执法创新交流研讨会”。

（三）不断完善行政执法制度机制

1.全面实施行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度。落实行政执法公示制度，2025年依托天津市行政执法监督平台归集并公示市级行政处罚信息31件；实施行政执法全过程记录制度，利用执法手持机、执法记录仪等设备在行政执法活动中进行文字及音像记录；严格落实重大行政执法决定法制审核制度，2025年开展重大行政处罚决定法制审核3件，推进重大执法决定审慎、规范做出。

2.建立现场检查发现违法违规线索移交机制。通过采取检查现场向区级执法人员移交《违法线索交办书》、检查后向区卫生健康委发送《移交涉嫌违法线索通知》，结合追踪线索移交后续查办情况的方式，督促区级执法部门依法及时查处“市区联合检查”工作中发现的违法线索，确保职责履行到位。2025年共移交45条涉嫌违法线索，立案45件，罚没金额64万元。

3.非现场执法持续推进，形成现场执法有力补充。探索开展游泳场所“码上公示”等非现场监管方式，228户完成填报自查。开展全国消毒产品网上备案信息服务平台巡查，对140个备案消毒产品信息进行核查，发现5个问题产品违法问题线索并督促整改。继续推进二次供水信息平台核查，指导全市监督机构在日常监督中通过对平台公示信息进行核查，实现非现场监督。

（四）扎实开展规范涉企行政执法专项行动

1.严格落实规范涉企行政执法工作要求。编制公布涉企行政检查事项清单和涉企行政检查频次上限。医疗卫生领域推行“综合查一次”，横向统一各专业、纵向统一市区两级，梳理联合执法应用场景，制定任务清单，对同一家医疗卫生机构开展的各项医疗卫生监督检查合并进行。公共卫生领域构建“一体化”行政检查模式，实现“进一次门、办多项事”。2025年，市卫生健康委全年共开展涉企行政检查243次，较去年减少123次。对同一检查对象实施日常检查的实际发生频次最高为1次，对同一检查对象实施个案检查的频次最高为3次。

2.紧盯四类重点问题，开展涉企行政执法问题线索排查和集中案卷评查，对发现的执法文书欠规范问题完成查纠整改和规范提升。拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，聘任首届卫生健康特邀行政执法监督员，建立覆盖6个卫生健康执法专业的行政执法监督企业联系点，常态化倾听企业诉求。

3.积极开展普法释法。在日常执法过程中，主动提示、督促相对人及时排查并整改违法风险隐患，从源头预防违法行为发生。优选执法骨干组建普法队伍、精编教材增强普法实效、靠前服务帮扶民营医疗机构，组织全市各区开展送法上门普法宣传活动。全市累计对81家医疗机构开展送法上门服务，培训时长162学时，受众1454人。

（五）持续优化政务服务，完善审管联动机制。

1.按照“政策同标、信息同步、数据同源、审管同环”原则，加强行政审批与业务监管、综合监督、执法部门的沟通，印发《市卫生健康委、市疾控局优化政务服务审批工作机制》，建立审批和监管联络会商制度、业务协同制度、信息数据互通制度等。

2.提升医疗资质审批领域纵横管网水平。与市政务服务办、医保、市场监管等部门加强市级层面横向沟通，推进医疗监督跨部门执法联动；与各区政务服务办、区卫生健康委加强纵向审批（备案）业务指导，规范审批系统和业务系统使用，强化医疗美容、口腔、人员资质和麻精药品等重点领域审批与监管。

3.不断规范政务服务工作。动态调整行政许可、非许可类政务服务事项目录、行政备案事项目录和中介要件目录，均实现网上高效办理。

（六）统筹做好行政执法监督工作

1.严格做好行政执法人员管理。组织开展全市卫生健康系统新申领行政执法证件人员专业法律知识培训和考试，开设公共场所卫生监督、医疗卫生监督等共11门具体课程，对全市35名参训学员进行系统化专业培训。组织133名市级行政执法人员完成公共法律知识培训考试。严格落实行政执法证件动态管理制度，为13名调离执法岗位和退休人员办理行政执法证件注销。

2.全面加强行政执法人员系统培训。举办全市卫生健康系统“学习贯彻习近平法治思想，推进严格规范公正文明执法”专题培训，切实把习近平法治思想落实到卫生健康执法实践。组织全市卫生健康系统行政执法人员、法制审核人员、执法监督人员参加“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题培训班”网络学习培训，做到市区同频、上下同步。

3.落实行政执法案例指导制度，编印发布卫生健康领域行政执法指导案例，推动全市执法标准规范统一。开展行政执法优差案评选评查，推动市区卫生健康行政部门做好案例学习运用。实施卫生健康执法监督工作通报提示制度，印发3期《行政执法监督工作提示函》。

二、行政执法整体情况

（一）行政许可实施情况

 2025年，市级共受理行政许可事项9579件，办结9567件，其中作出准予许可决定9560件，不予许可7件。全年未发生撤销许可的情形。

（二）行政处罚实施情况

2025年，市级共作出行政处罚决定31件，其中普通程序23件，简易程序8件，罚没总额42.1万元。

（三）行政强制实施情况

 2025年，未发生行政强制案件。

  （四）行政检查实施情况

 2025年，市级共开展行政检查521次。

（五）行政裁决实施情况

2025年，未发生行政裁决事项。

（六）行政奖励实施情况

2025年，未发生行政奖励事项。

（七）行政确认实施情况

  2025年，市级共实施行政确认49件。

  （八）行政给付实施情况

2025年，市级共实施行政给付268次（例）。

  （九）其他行政执法行为实施情况

2025年，市级实施其他类别行政职权共计1631件。

三、存在问题

（一）医疗卫生行政执法工作中，创新性监管手段运用较少。对大数据、人工智能等新兴技术的赋能应用不足，现场检查的传统监管模式仍占主导地位，需要努力拓展新方法、新技术在行政执法中的应用。

（二）参照适用司法部行政检查文书还不熟练。在涉企行政检查工作中，虽在各级指导文件指引下参照适用，但对于如何高效规范地实践应用各类涉企文书仍在不断探索，执法人员对各类文书的制作使用熟悉程度还有欠缺，仍需进一步规范落实，保障被检查人权益。

（三）执法和执法监督人才培养还要加强。特别是重大行政执法决定法制审核队伍和行政执法监督人员队伍建设方面，相关人员系统化、专业化培训还要加强，专业能力还需要进一步提升。

四、下一步工作安排

（一）加强卫生监督体系建设。强化卫生监督各专业市级统筹和指导作用，以卫生监督执法质控为抓手，提升执法办案能力。加强基层卫生监督执法标准化建设，规范卫生监督执法程序。统筹推进全市卫生监督执法人才选拔培养，以首席卫生监督员领航监督人才梯队建设。

（二）不断提升监督执法质效。落实“综合查一次”要求，开展多专业一体化执法。推进国家和我市2026年随机监督抽查任务有效落实。开展医疗机构特殊行业、重点领域监督检查，严厉打击违法违规行为。

（三）持续加强行政执法监督。开展《行政执法监督条例》等法治能力提升系列培训。健全行政执法监督工作机制，深入实施行政执法监督通报提示制度、行政执法案例指导制度，持续规范纠治行政执法突出问题。