8月26日上午,中共天津市委召开新闻发布会,对市委十二届六次全会精神进行介绍解读,市委常委、市委秘书长,市委新闻发言人王力军同志出席。市委研究室主任、市委改革办副主任(兼)李清华同志,市委财经办主任、市发展改革委党组书记、主任戴永康同志陪同出席,共同回答媒体关心的问题。发布会由市委宣传部分管日常工作的副部长李旭炎同志主持。
天津日报:进一步全面深化改革涉及经济社会发展的方方面面,是一个系统工程。请问在全面深化改革过程中,如何加强组织领导、推动改革任务落地见效?谢谢。
李清华:党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。这次市委全会通过的《决定》和陈敏尔同志在第二次全体会议上的讲话都对全面加强党的领导、推动改革目标任务和重点举措落地落实提出明确要求。概括起来,主要有以下几个方面:
一是压紧压实责任。把党的领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程。市委全面深化改革委员会切实发挥牵头抓总作用,加强对全市改革的总体部署、统筹协调、整体推进、督促落实。市委全面深化改革委员会各专项小组加强对相关领域重要改革问题的研究谋划、协调推动。各级党委(党组)担负起主体责任,推进本地区本部门本单位改革任务落地见效。各级党政主要负责同志要担负起政治责任,做到重要改革亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察。市委改革办做好服务保障、统筹协调,督察、督办。
二是鼓励探索创新。充分尊重基层和群众首创精神,坚持试点先行,鼓励开拓创新,创造更多可复制、可推广的新鲜经验。
三是提升改革能力。深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,学习专业知识、提升专业能力、掌握科学方法,自觉运用法治思维和法治方式推进改革,努力成为改革行家里手。
四是强化改革作风。大力弘扬改革创新精神,积极营造勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围,反对形式主义、官僚主义,争当改革促进派、实干家。五是抓好改革落实。科学制定改革任务书、时间表、优先序,明确牵头单位、参与单位、责任事项、责任人,将各项改革目标任务细化实化具体化,推动改革落准、落细、落实,以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
新华社:刚才在介绍中提到,《决定》提出“创造更加公平、更有活力的市场经济发展环境”,请问在这方面,针对构建高水平社会主义市场经济体制,有哪些落实思路和举措?谢谢。
戴永康:党的二十届三中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制,市委十二届六次全会通过的《决定》全面落实党的二十届三中全会部署,提出“创造更加公平、更有活力的市场经济发展环境”的要求。我们将围绕三方面抓好落实。
一是坚持和落实“两个毫不动摇”。国有经济层面,深入实施国有企业改革提升行动,增强国有企业服务国家和区域战略功能,提升国有企业城市运营和民计民生服务保障功能。民营经济层面,发挥市民营经济发展工作领导小组作用,着力支持民营企业参与重大项目建设,健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机制,健全民营中小企业增信制度,完善普惠融资服务体系。
二是主动融入全国统一大市场建设。着力完善制度,抓好妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法的清理废除,围绕劳动、资本、土地、知识、技术、数据等要素领域,完善市场体系和交易规则,推动要素市场化配置。促进市场联通,推进物流与产业融合创新,降低社会物流成本,建设综合型现代流通战略支点城市。激发市场活力,重点是抓投资促消费,推动培育完整内需体系。强化“两重”建设,“两重”指的是发行超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,统筹抓好“硬投资”和“软建设”,强化项目谋划储备,加强存量资产盘活,扎实做好项目服务,加快推进重大项目建设进度。加力“两新”工作,“两新”包括大规模设备更新和消费品以旧换新,完善扩大消费长效机制,创建更多消费场景,推进国际消费中心城市建设。
三是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。法治环境方面,着重完善产权制度,依法平等长久保护各种所有制经济的产权。市场环境方面,落实好全国统一的市场准入负面清单制度,开展准入效能评估;健全社会信用体系,打响“诚信天津”品牌,构建守信激励、失信惩戒社会环境。政务环境方面,进一步优化行政审批程序,打造更多“高效办成一件事”场景。政策环境方面,强化公平竞争审查,把好政策出台关,推动各项涉企政策更好服务各类经营主体,解决好政策执行的“最后一公里”问题。
天津广播电视台:人民群众对这次市委全会十分关注。请介绍一下在保障和改善民生、解决好人民群众急难愁盼问题方面,全会提出了哪些改革举措?谢谢。
李清华:坚持以人民为中心是进一步全面深化改革的重大原则,也是根本立场和价值取向。习近平总书记对天津人民十分关心关爱,在视察天津重要讲话中强调,要践行人民城市理念,把保障居民安居乐业作为城市建设和发展的头等大事,把提高生活品质、扎实推进共同富裕作为城市现代化的重要目标。市委全会通过的《决定》,坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,从经济、政治、文化、社会等各方面对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出制度安排、政策安排和工作安排。比如,在民主和法治领域改革方面,特别强调提升全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平,拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道,加强人权执法司法保障等,这是对人民群众政治权利、法定权益的保障。在文化体制机制改革方面,特别强调完善公共文化服务体系,优化文化服务和文化产品供给机制,这是对人民群众文化利益的保障。
特别是《决定》第十部分围绕健全保障和改善民生、推进共享发展制度体系作出全面部署。强调完善收入分配制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,有效增加低收入群体收入,稳步扩大中等收入群体规模,合理调节过高收入。强调完善就业优先政策,健全重点群体就业帮扶机制,统筹城乡就业政策体系,完善促进创业带动就业保障制度,加强劳动者权益保障。强调健全社会保障体系,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制,健全分层分类社会救助体系,完善住房保障和市场体系。强调深化医药卫生体制改革,健全公共卫生体系,持续深化医疗、医保、医药协同发展和治理,促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,完善中医药传承创新发展机制,打造国内领先、世界知名的中医药强市。强调健全人口发展支持和服务体系,健全生育支持政策体系和激励机制,加强普惠育幼服务体系建设,完善发展养老事业和养老产业政策机制,培树“津牌养老”服务品牌。
总之,《决定》对民生领域改革的部署力度大、举措实,含金量高,通过改革举措的落地落实,全市人民的辛勤劳动、创新创造、共同奋斗,天津必将成为一个更有民生温度、更高生活品质的幸福之城。