《实施方案》包含4个部分、19条措施。一是加强政府主导，形成责任共同体。包括5条措施，健全管理体制，合理组建区域医共体，加强城乡联动，加强镇村一体化，加强与专业公共卫生机构医防协同；二是完善内部机制，形成管理共同体。包括4条措施，完善内部决策机制，加强绩效考核，优化内部管理，提高管理服务质量；三是围绕居民健康，形成服务共同体。包括6条措施，促进资源服务共享，提升重大疫情应对和医疗应急能力，拓展家庭医生签约服务，持续提升基本公共卫生服务水平，创新医防融合服务，提升中医药服务能力；四是强化政策支持，形成利益共同体。包括4条措施，落实政府投入保障责任，优化人事编制和薪酬管理，完善医保支付政策，加强医疗保障政策协同。