1月30日上午，市政府新闻办举行《天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》新闻发布会。市发展改革委党组书记梁军，市科技局局长崔振平，市工业和信息化局局长夏青林，市规划和自然资源局局长、市海洋局局长陈勇，市卫生健康委主任王栩冬出席，介绍“十五五”规划纲要情况，并回答媒体关心的问题。新闻发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任马波主持。

天津日报：《规划纲要》设置了一系列发展指标，能否详细介绍下，规划指标体系的整体框架是如何设置的，这些指标将如何引领未来五年高质量发展？

梁军：规划指标体系是对五年规划发展方向、发展目标的全面落实和具体量化。“十五五”规划指标充分衔接国家规划指标体系，对标市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议提出的经济社会发展目标，锚定2035年基本建成社会主义现代化大都市的远景目标，充分考虑发展需要、支撑条件和风险防范等因素，经过深入研究和反复论证，从高质量发展、科技创新、改革开放、生活品质、美丽天津、安全韧性等6方面设置25个指标，按照“跳一跳摸得着”的原则合理确定目标值，体现积极有为和切实可行，充分发挥规划指标“指挥棒”作用。主要有两个方面特点：

一是坚持与时俱进，体现时代特征。指标体系在衔接延续“十四五”规划重点指标的基础上，紧扣“十五五”时期阶段性特征和我市发展需要，围绕新质生产力、人口结构变化、绿色低碳等时代课题，优化设置可量化、可考核的具体指标。比如，新增“数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重、生产性服务业增加值占地区生产总值比重”等指标，体现“十五五”时期数智化发展、产业转型升级等特征；新增“天津港集装箱吞吐量、外贸进出口额增速”等指标，体现进一步深化改革开放的特征；新增“养老机构护理型床位占比、非化石能源占能源消费总量比重”等指标，适应人口老龄化、稳妥推进和实现碳达峰等特征。

二是坚持稳中求进，突出发展质效。统筹实现质的有效提升和量的合理增长，综合考虑稳就业、促增收、强预期、防风险的需要，聚焦提质增效构建综合衡量标尺。比如，设置“工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重、规模以上企业中高新技术企业占比”等指标，着力提升发展的含“新”量；设置“全社会研发经费投入强度、每万人口高价值发明专利拥有量”等指标，着力提升发展的含“科”量；设置“地区生产总值增长、全员劳动生产率增长”等指标，着力提升发展的含“金”量；设置“单位地区生产总值二氧化碳排放降低、细颗粒物（PM2.5）浓度”等指标，着力提升发展的含“绿”量。

下一步，我们将坚持目标导向，强化“交账”意识，以钉钉子精神抓落实，加强规划实施的监测评估，确保圆满完成“十五五”规划目标任务。

人民网：《规划纲要》强调，要推动科技创新和产业创新深度融合。去年，天津出台了“两创融合”工作方案。“十五五”时期，在落实“两创融合”方面，有哪些考虑安排？

崔振平：坚持科技创新和产业创新一起抓，是习近平总书记对天津发展的殷切嘱托，也是党的二十届四中全会部署的一项重点任务。面向“十五五”，我们将深入总结全市在“两创融合”上取得的制度突破和实践经验，全力保持先发优势，进一步推动科技创新和产业创新双向赋能、与金融创新同向发力，促进更多创新成果变产品、变服务、变生产力、变效能。具体抓好五个环节：

一是抓策源，强化高质量科技供给。发挥创新评价“指挥棒”作用，鼓励高校院所面向产业应用需求开展研发攻关。深化项目管理全链条改革创新，灵活采用揭榜挂帅、定向委托等组织模式，推动更多技术需求来源于企业、更多指南方向面向企业、更多项目由企业牵头实施、更多资金直接投入企业。

二是促应用，畅通成果转化渠道。落实落细成果转化赋权改革、作价入股、尽职免责等举措，推广“先使用后付费”等新机制，大力营造“敢转”“愿转”“会转”的良好氛围。完善市场化评价机制，提高供需匹配效率和精准度，推动科技成果加速从“实验室”走向“生产线”。

三是强主体，提升企业创新能力。用足用好科技型企业支持政策、税收优惠政策，支持企业加大研发投入，通过组建创新联合体、产业技术创新联盟、行业协会等方式，定向开展技术标准创制、共性技术攻关、专利池共建和国际合作，建设一支研发能力突出、创新活力迸发的“两创融合”主力军。

四是搭平台，提升科创服务能级。建强覆盖成果转化全过程的公共服务平台，建设产业创新中心、技术创新中心等开放创新平台，布局AI训练场、智能网联测试等新型场景平台，加快构建现代化、市场化、专业化的科创服务体系，助力创新链和产业链精准对接。

五是育生态，强化创新要素赋能。注重引聚金融、人才、数据、场景等资源要素，打造覆盖科学研究、企业成长全链条的金融服务体系，激发技术经理人、行业投资人、青年创业人“三支队伍”活力，加强应用场景牵引、数据深度赋能，全面营造优良创新生态，推动更多新技术、新产品、新业态产业化应用。

北京日报：“十五五”时期天津将重点布局哪些未来产业领域和赛道？主要基于哪些考虑？

夏青林：“十五五”时期，天津将立足自身产业基础和科技创新资源，面向国家重大战略需求和全球科技前沿，系统谋划、前瞻布局未来产业。将聚焦未来制造、未来信息、生命科学、新型能源、未来材料和空天深海等6大重点领域，重点发展生物制造、脑机接口、具身智能、氢能和新型储能等赛道，构建“6+X”未来产业发展矩阵。同时，我们将持续跟踪量子科技、6G、可控核聚变等前沿方向，动态调整赛道布局。

对标国家战略、立足天津优势、把握发展规律，重点从以下三个方面考虑：一是强化政治站位，落实国家层面战略部署。全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，对标国家未来产业布局方向和部署要求，把培育未来产业作为发展新质生产力的重要支撑。二是强化因地制宜，找准未来产业主攻方向。坚持科技创新和产业创新深度融合，以科技创新为核心要素、以产业焕新为关键落点，结合天津科创资源、产业基础、场景优势，谋划未来产业新赛道。三是强化规律研判，明确未来产业培育路径。把握工业和信息化部等七部委推动未来产业创新发展实施意见中“六大领域”（未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康）、“四个特征”（战略性、引领性、颠覆性和不确定性）和“三大驱动力”（技术驱动、场景驱动、生态驱动），科学设定目标任务，突出重大项目谋划，充分体现前瞻性、科学性与可操作性。

下一步，天津将以推进京津冀协同发展为战略牵引，以创新为动力，以企业为主体，以场景为牵引，锚定重点优势领域，强化人工智能赋能，加大原创技术供给，加速要素资源聚集，完善创新生态支撑，突破一批核心技术、布局一批创新平台、培育一批创新主体，建设一批未来产业先导区、聚集区，为高水平建设全国先进制造研发基地提供动力源泉和产业支撑。

中国经营报：请问“十五五”期间天津海洋经济发展的总体目标是什么？推动海洋经济高质量发展的任务举措有哪些？

陈勇：“十五五”时期，是天津深入贯彻海洋强国战略、加快推进现代海洋城市建设的关键阶段。海洋经济的高质量发展，对于支撑全市国民经济发展具有重要作用。我们将持续深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，紧扣“五个更加注重”要求，对标国家和我市“十五五”发展部署，全面贯彻新发展理念，系统谋划我市海洋经济发展的整体布局与重点任务，全力激活海洋经济这一高质量发展的“蓝色引擎”。

我市明确了六个方面的重点任务，推动海洋经济高质量发展走深走实。一是构建现代海洋产业体系，培育壮大海水淡化、海洋装备等新兴产业，赋能蓝色经济“新动能”；巩固增强海洋油气、海洋船舶等传统产业，推动产业焕发“新活力”；持续提升海洋文旅、航运服务等现代海洋服务业，开创支柱产业“新优势”。二是打造海洋科技创新高地，搭建高层次海洋创新及转化平台，大力培育海洋创新主体，加强关键技术攻关，推进教育科技人才发展，打通“产学研用”全过程创新生态链。三是推进海洋绿色低碳发展，强化陆海统筹，集约节约利用海洋资源，保护修复海洋生态系统，提升海洋防灾减灾能力，打造韧性安全的海滨城市。四是加强高水平海洋国际交流合作，促进海洋产业对外开放，加强海洋科教国际合作，提升国际海洋事务参与能力。五是塑造高水平现代海洋城市风貌，优化亲海空间格局，丰富海洋城市生活场景和滨海文旅消费场景，打造特色海洋文化品牌。六是完善海洋产业发展机制，创新海洋经济支持政策，营造全社会共促海洋经济发展的浓厚氛围。

通过一系列重点任务的实施，我市进一步优化“双核五区一带”海洋经济空间布局，打造海洋强国支撑引领区，全力建设创新驱动、产业融合、开放合作、智慧韧性、绿色生态协调发展的现代海洋城市，让海洋经济成为天津高质量发展的重要增长极，为我市基本建成社会主义现代化大都市注入强劲蓝色动能。

中新社：围绕支持和服务人口高质量发展方面，请问卫生健康部门有哪些具体政策措施？

王栩冬：我市“十五五”规划纲要中将“健全人口高质量发展支持和服务体系”列为重大任务，是我市积极应对人口结构变化，以人口高质量发展支撑中国式现代化天津篇章的重要举措。“十五五”期间，卫生健康系统将围绕生育支持与托育服务、妇女儿童健康权益守护、慢性疾病健康保障、老年健康服务等领域，开展全生命周期健康服务。

在生育支持与托育服务方面，一是协同相关部门落实落细生育支持政策。规范发放育儿补贴，充分发挥个税抵扣、生育险保障等政策的作用，落实生育休假制度，维护职工生育相关权益，加大生育友好宣传力度。二是支持发展普惠托育服务。构建以托育综合服务中心为枢纽，以幼儿园办托、社区托育服务，用人单位办托等为网络的“1+N”普惠托育服务体系，进一步提升托育服务发展质量。

在妇女儿童健康权益守护方面，一是加强出生缺陷综合防治，提升产前筛查与诊断机构服务能力，推进产前筛查率保持在90%以上。二是夯实妇幼健康服务体系，巩固完善危重孕产妇和新生儿救治网络。三是持续提升儿科常见病诊疗服务能力和重症救治能力。开展“儿童友好医院”建设，优化儿童保健服务管理。四是健全女性全生命周期健康管理，针对不同年龄段女性需求加强特色门诊建设，深入实施已婚适龄妇女“两癌”与妇科常见病筛查项目，促进和提升妇女健康。

在提升慢性病健康保障水平方面，一是完善慢病综合防治体系，以心脑血管疾病、癌症、糖尿病、慢性呼吸系统疾病等为切入点，提供防治康管全链条服务，降低重大慢性病过早死亡率。二是提升慢病康复管理核心技能，规范慢性病用药管理，做好康复指导、疼痛管理、心理支持和长期护理等工作。推广中医药适宜技术，做好中西医结合服务。三是推进全链条服务贯通，系统性整合急性期治疗医院、恢复期康复机构、基层医疗卫生机构等不同环节承担的防治服务，提高健康服务的连续性。

在老年健康服务方面，一是构建老年医疗服务网络，加强老年医学科与“老年友善机构”建设，提升老年疾病综合诊疗和共病管理能力。二是提高老年人健康管理水平，拓展健康教育内容，健全三级预防体系，强化重点慢性病与神经退行性疾病筛查干预，开展多项老年健康行动，关注老年人心理健康，促进健康老龄化。三是推动医养结合高质量发展，完善老年护理与安宁疗护服务体系，深化医疗机构与养老机构协作机制，全面筑牢养老健康保障屏障。