为推动落实2017年卫生计生综合监督工作任务,认真总结交流上半年工作情况,市卫生计生综合监督所于8月2日-3日召开了2017年卫生计生监督工作中期推动会暨领导干部培训会,全市各监督机构主要负责同志和市监督所领导班子、全体中层干部、党支部书记共60余人参加了会议。
会议分为三个部分。第一部分,天津市委党校毛元生教授以“领导激励艺术”为题,从领导激励的基本要素、理论依据、基本思路、方式举要等几个方面,用深入浅出的诙谐语言营造出生动活泼的课堂氛围,用独具特色的管理沟通案例诠释领导激励艺术的极端重要性,使参训人员对领导激励艺术的重视程度得到了进一步加强。天津市高级人民法院刑事审判第一庭李鹏法官以“卫生行政执法与刑事司法衔接”为题,在证据固定方面阐述了两法衔接的概念、现状、风险、问题及衔接不畅的原因,对非法行医罪犯罪构成、移送的范围和标准进行了介绍,提出两法衔接的展望,并就卫生行政执法领域问题与参会领导进行了热烈的讨论,提出以下建议,一是卫生行政案件坚持依法移送;二是案件移送时应同时抄送检察机关;三是积极探索行刑衔接联席会议机制,准备在全市卫生计生综合监督系统深入调研,争取在卫生计生行政执法案件与刑事司法衔接上有所突破。
第二部分,全市21个卫生计生监督机构负责人对上半年重点及亮点工作做了汇报并提出各自存在的问题。河东、东丽区与自身相比取得明显进步,宝坻、滨海新区主动出击推动街镇执法承接及行刑衔接方面的经验值得全市学习,蓟州、河北、津南区继续保持案件数量前三名,蓟州、河北、北辰、静海、河东、宁河等13个区行政处罚案件数量比去年同期增加110%以上。目前,河西、南开、河北、红桥、北辰等5个区完成机构更名和内设部门职能调整。存在问题为多数单位存在人员空编率偏高、一线监督员明显不足、无证行医行刑衔接及案件移送不及时、信息报告系统与政府行政执法平台数据不能有效对接等问题。
第三部分,全市卫生计生监督工作部署推动。上半年全市卫生行政处罚案件情况,结合哈尔滨市游泳池水污染、新乡市温泉浴池女部坍塌等案件对卫生计生行政部门和综合监督执法机构工作人员追责的情况阐明了依法监督、及时公示、依法移送的极端重要性。同时,通报了全市上半年信息报告和信息宣传工作情况,并对2017年全市工作考核要求进行了介绍与解读。
会议最后,市监督所刘洪亮所长对各区监督所取得的成绩给予了充分的肯定,对行政执法平台与信息报告系统衔接问题、审批制度改革后事前审批与事中事后监管有效衔接进行了解释说明。最后,提出以下要求,一是再次明确与街镇执法工作职责关系应是卫生监督职责的复制而不是简单的转移,卫生监督部门充分发挥好监管、培训、指导、督促的职责;二是各区应充分利用京津冀卫生计生监督协同发展这个平台,建立三地区级卫生监督机构区域交流联动机制,学习京冀先进经验,促进自身发展;三是应积极开展公共卫生和医疗卫生监督,及时开展非法行医、游泳场馆不合格信息的公示,确保人民健康免受侵害;四是要着重加强监管职责范围内场所的控烟工作,加大处罚及宣传力度;五是要严格执法,依法办案,及时移送,杜绝以罚代管等不担当不作为问题的出现。
本次会议是2017年第二季度全市各级卫生计生监督机构主要负责同志工作会,既是全市卫生计生监督工作的上半年总结,又是全年工作的中期推动。全市卫生计生监督机构领导应进一步统一思想、捋清职责、明确思路、抓住重点,带领全体监督员团结奋进、迎难而上、共同面对、依法履职,为维护全市人民卫生计生安全贡献自己的力量。