2010年工作总结

2010年在局党委领导下，紧紧围绕卫生工作重点，在全处同志的共同努力下，在各相关处室和有关部门的积极支持配合下，较好的完成了2010年全年工作任务。

一、召开工作会议，部署工作任务

（一）基本建设工作会议。为贯彻落实全市“解难题、促转变、上水平“会议精神，召开了16个区县卫生局和15个直属单位主管基建工作负责人参加的专题会议。市建交委招标中心负责同志就如何管好用好资金、选好承包商、管好项目、交好帐；严格依法办事，严格基建工作程序；充分行使招标人权力，自觉接受行政管理部门和社会各界的监督等方面进行了系统讲解。市发改委社会处负责同志就卫生体制改革中基层医疗服务体系基本建设任务进行了讲述，进一步明确了卫生系统基本建设的具体任务、环节要求和质量标准。市安定医院、市人民医院、武清区卫生局在会上进行了交流。

（二）后勤管理工作会议。结合市卫生系统2010年后勤管理重点工作，召开了直属单位主管院长参加的工作会议。要求各单位认真落实市委、市政府提出的“奋战300天，市容环境综合整治”的工作要求，紧紧围绕2010年卫生中心工作和创建国家卫生城的工作目标，继续深入开展“同在一方热土，共建美好家园”和创建就医绿色通道、“三间洁净”卫生达标等专项治理活动，完成市卫生局提出的“五净”、“六有”、“三有序”工作目标，使患者满意在医院。市环保局对继续加强医疗废物集中处置、加快落实医院污水达标排放提出了工作要求；第一中心医院、第三中心医院、口腔医院就安全生产管理、后勤综合管理、节约用水管理的做法和经验进行了大会交流。

（三）召开2次中央投资项目专题会议，推动建设进度。

（四）召开5次安全生产专题会议，开展安全生产大检查活动。

（五）召开“奋战300天综合整治院容院貌”动员会，印发了《关于在卫生系统开展奋战300天综合整治院容院貌活动的通知》，市卫生系统综合整治院容院貌活动全面启动。

（六）召开3次建筑领域专项治理专题会议。

（七）召开防汛工作专题会议。

（八）召开创建无障碍建设城市迎检工作专题会议

（九）举办二期“岗位练兵、技术比武”后勤专业知识培训班

（十）举办爱国卫生灭蟑螂专题培训班。

二、开展工程建设领域突出问题专项治理

按照卫生部、国家中医药管理局《关于印发〈卫生系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案〉的通知》（卫规财发〔2009〕102号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈天津市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》（津党办发〔2009〕26号）精神，为进一步做好我局系统建筑领域突出问题专项治理工作，制定了《天津市卫生系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，成立了专项治理工作领导小组，开展了自查、重点检查等工作。

卫生部督查组、市工程建设领域突出问题专项治理检查组对市卫生局工程建设领域专项治理排查工作的情况进行了检查。采取听汇报、查阅资料、当面谈话等方式进行检查，并深入天津医院、南开医院、中心妇产科医院、武清区中医医院扩建项目、静海县医院扩建项目、静海县王口镇中心卫生院扩建项目建筑工地现场进行了检查。检查组认为，天津市卫生局对专项治理工作高度重视，管理文件齐全，招投标程序、报批程序规范，配套资金落实，项目管理、资金管理规范，主动查找问题，整改落实到实处。

三、基本建设工作

（一）卫生资源调整项目

2010年安排建设项目6个：中心妇产科医院迁址新建，南开医院改扩建，人民医院二期肿瘤楼项目，胸科医院迁址新建，天津医院改扩建，环湖医院迁址新建。总建筑面积56.88万平方米，建设床位5048张病床，计划总投资38.34亿元，其中：市发改委投资350万元，财政专项资金28000万元，国家补助650万元，银行贷款260998万元，单位自筹资金93365万元。2010年累计完成投资13.52亿元，完成计划总投资44.25%。

列入市政府20件实事项目：人民医院二期肿瘤楼项目，胸科医院迁址新建项目，天津医院改扩建项目，环湖医院迁址新建项目4个项目。

市重点建设项目：人民医院二期肿瘤楼项目，南开医院扩建项目，胸科医院迁址新建项目，天津医院改扩建项目4个项目。

市重点前期项目：环湖医院迁址新建项目1个项目。

1、建设进度

（1）竣工项目2个：中心妇产科医院迁址新建项目已于2010年6月竣工投入使用，竣工面积71510平方米。人民医院二期肿瘤楼项目已于2010年11月竣工投入使用，竣工面积35776平方米。

（2）在建项目3个：南开医院改扩建项目：主体已经封顶，二次结构填充墙和外檐墙体砌筑基本完成，正在进行各种设备安装和外檐幕墙施工。室内装修等分包项目的设计施工招标工作正在紧张进行。胸科医院迁址新建项目：正在进行地下室工程施工。

天津医院改扩建项目：工程桩施工完成，施工总承包招标完成，施工单位准备进场施工。

（3）前期项目1个：环湖医院迁址新建项目：立项已批复，方案征集已完成，并经市领导和规划部门审核同意，市建筑设计院正在组织修改；开始进行环评、能评、震评工作，编制可行性研究报告，2010年12月29日举行了医院迁址新建工程奠基仪式，计划2011年开工建设。

2、完成投资

市发改委下达我局2010年固定资产投资目标7亿元，实际完成投资5亿元，完成投资目标71%。

投资目标没完成的主要原因：天津医院改扩建项目，由于居民围堵施工现场出入口，停工一段时间，影响了施工进度；胸科医院迁址新建项目，民房拆迁进度慢和11万伏高压线迁移，工程进度受到影响。

（二）小型基建项目

市发改委批复4个项目，市卫生局批复4个项目，共计建筑面积8343平方米，计划总投资3664万元，其中：市发改委补助资金400万元，财政专项资金40万元，单位自筹资金3224万元。截止到2010年底4个项目竣工，4个项目办理前期手续。

（1）竣工项目4个:天津医院病房改造、儿童医院中心供应室改造、口腔医院增设新医疗点改造、行管部办公楼改造。

（2）前期项目4个：传染病医院临时建筑、一中心医院扩建放射治疗楼、一中心医院扩建DSA机房、一中心医院主楼与食堂连廊项目。

（三）中央扩大内需投资项目

1、中央下达投资计划

国家发改委已下达我市22个卫生建设项目中央投资补助17010万元，其中：中医医院4所10200万元，区县医院5所5050万元，区安定医院1所800万元，社区卫生服务中心5个400万元，农村中心乡镇卫生院7个560万元。

2、工作进度

（1）竣工项目8个

区县医院1所：宁河医院扩建。

社区卫生服务中心3所：南开区学府街社区卫生服务中心、新建河东区新建鲁山道社区服务中心、新建河北区光复道社区卫生服务中心。

农村中心卫生院4所：宝坻区史各庄中心卫生院扩建、静海县王口镇中心卫生院、武清区王庆坨镇中心卫生院、武清区河西务镇中心卫生院扩建项目。

（2）在建项目13个

中医医院3所：市南开医院扩建、武清区中医院扩建、宝坻区中医院扩建。

区县医院4所：静海县医院扩建、武清区人民医院扩建、宝坻区人民医院扩建、北辰区医院扩建。

社区卫生服务中心2所：新建红桥区三条石街社区卫生服务中心、新建塘沽区三槐路街社区卫生服务中心项目。

农村中心卫生院3所：静海县唐官屯镇中心卫生院扩建、宁河县潘庄镇中心卫生院扩建、宁河县丰台镇中心卫生院扩建。

区级安定医院1所：塘沽区安定医院扩建。

（3）前期项目1个

中医学院第一附属医院迁址新建项目正在办理前期手续。

（四）基层卫生服务体系建设情况

（1）区县综合医院：东丽区、西青区、塘沽区、武清区、宝坻区、北辰区、静海县医院正在建设。

（2）区县中医院：塘沽区、大港区中医院已竣工，武清区、宝坻区中医医院已开工建设。

（3）疾控体系建设：东丽区、武清区已竣工。红桥区立项已批复。

（4）公共卫生监督机构建设：东丽区、北辰区已完成。

（5）妇儿保健机构建设：蓟县已完成，河北区正在落实前期工作，计划明年开工。

（6）精神卫生机构建设，塘沽区安定医院已开工建设，宝坻区和蓟县正在落实前期工作，计划明年开工建设。

（7）社区服务中心：南开区学府街社区卫生服务中心、新建河东区鲁山道社区服务中心、新建河北区光复道社区卫生服务中心3个项目竣工；新建红桥区三条石街社区卫生服务中心、新建塘沽区三槐路街社区卫生服务中心项目2个项目在建。

（8）农村乡镇卫生院：宝坻区史各庄中心卫生院扩建、静海县王口镇中心卫生院扩建2个项目竣工；武清区王庆坨镇中心卫生院、武清区河西务镇中心卫生院、静海县唐官屯镇中心卫生院、宁河县潘庄镇中心卫生院、宁河县丰台镇中心卫生院5个扩建项目正在建设。

（五）继续加强医疗机构基本建设管理

为进一步加强卫生机构建设管理，规范项目建设程序和建设行为，确保医疗建筑布局、医疗流程、医疗功能等环节符合技术规范和临床需要，继续对二级以上新建、改扩建医院和公共卫生医疗机构的建设设计方案进行论证。今年已组织专家对南开区水阁医院恢复建设等7所医院设计方案进行了论证，对河北区新建疾病预防控制中心等4个公共卫生机构设计方案进行了审核。

（六）加强培训提高卫生基建管理水平

为落实卫生部要求，进一步提高卫生系统基本建设管理水平，2010年12月举办了天津市卫生系统2010年基建管理人员培训班。卫生部卫生工程建设专家咨询委员会7名专家和我市专家进行了授课，各区县卫生局，市卫生局部分直属单位、医学院校附属医院及有关项目单位负责同志共90人参加了培训。此次培训重点明确、效果突出，各单位对国家政策法规、基本建设程序、卫生建筑的特点有了更深的认识和充分的了解，增强大局意识和责任意识，为扎实有效地推进卫生系统基本建设工作奠定坚实的基础。

（七）参与编制“十二五”期间卫生资源调整建设规划

（八）对口支援

为认真落实天津市对口支援陕西省地震重灾区恢复重建工作，本着“输血”与“造血”相结合、“硬件”与“软件”相结合、“当前”与“长远”相结合的原则，从2008-2010年4月间派出15批工作组79人次赴对口支援县进行建设方案审查、技术指导、专业培训等工作。

2010年上半年，组织2批专家22人赴略阳、宁强县进行业务培训和义诊活动。

协调落实略阳县选派的59名医疗卫生技术人员到武清区医疗卫生机构和市口腔医院进行学习培训。

完成了天津市卫生局对口支援陕西省宁强和略阳县工作情况（灾后重建志）编写工作。

（九）房屋管里工作

我局自管产房屋总户数1130户，计租面积46956平方米，房屋座落在市内5个区43处。2010年主要完成了对黄河道永光楼、佟卫里7-9门、佟卫里1-2门、林苑西里3-4门共计198户的房屋屋顶漏雨进行维修；完成了自管产房屋的资料信息录入工作和调租工作；完成了580户的房屋租赁合同的换发工作（完成了工作量的三分之二，在天津市企业产房屋管理中名列前茅）。完成了南京路100号和原技校房屋租赁和使用协议起草签订工作。

四、安全生产

（一）签订安全生产目标责任书。

（二）完成了“五百、一零”工作目标

全面开展安全生产工作，对全系统安全生产设备、后勤重点岗位人员的情况进行统计造册，实行动态管理，继续强化“五百、一零”工作。

（三）完成了32个单位安全生产绩效考核工作。

（四）开展《天津市安全生产条列》的宣传贯彻工作

2010年7月22日，天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《天津市安全生产条列》，并于9月1日起实施。按照市政府、市安委会要求，我局下发了《关于开展宣传贯彻天津市安全生产条例工作的通知》（津卫后〔2010〕426号）文件，开展学习、宣传、贯彻《天津市安全生产条列》活动。

（五）落实安全生产长效机制

1、安全生产挂牌督办制度。干部疗养院电缆老化及违章铺设临时电力线路已完成整改，并验收合格投入使用。

2、组织2800余人次完成了元旦、春节、五一、汛期、特种设备等安全生产检查活动，重点对锅炉、变电、医用氧气、电梯等安全生产重点部位进行检查。

3、开展“安全生产月”活动。按照市安委会关于开展天津市第二十个“安全生产月”活动要求，结合卫生系统的工作实际，下发了《关于认真开展2010年天津市“安全生产月”活动的通知》，发放了50多套“安全生产月”宣传挂图、宣传标语、事故案例、安全生产动漫光盘宣传材料和5000套安全生产教育手册、安全生产知识竞赛答卷。组织500人次的安全生产互查、夜查活动。

4、强化安全生产大检查工作。2010年12月下旬，按照市安委会关于加强今冬明春安全生产工作的通知要求，下发了《市卫生局系统关于开展2010年冬季百日安全无事故活动的通知》，组织了520余人次开展了以安全生产、消防安全为重点的互查、抽查活动。

五、后勤管理工作

（一）开展“岗位练兵，技术比武”活动

组织召开了两次后勤院长座谈会；举办两期后勤专业知识培训班，聘请市安全管理部门的专家进行讲课；编制后勤服务部分“岗位练兵，技术比武”活动实施方案。

按照局党委的工作要求，我处会同行管部、医学高等专科学校技工培训部，请专家利用近半个月的时间，编制了卫生行业锅炉、电工考试题库，提供参赛人员学习。2010年11月5日进行了复赛比武活动。

（二）综合整治院容院貌

认真落实市委、市政府要求，召开专题会议部署市卫生局系统“奋战300天，综合整治市容环境”工作。从3月份开始，在全局系统开展以巩固“同在一方热土，共建美好家园”活动，积极开展“创建就医绿色通道、三间洁净、卫生达标”等专项治理工作。紧紧围绕市卫生工作重点，制定“市卫生局系统综合整治院容院貌、争先创优工作标准”，进一步整治就医环境，全面提升卫生系统的社会形象，使患者满意在医院。各单位在综合整治活动中，进行了墙体粉刷、卫生死角清理、园林绿化、规范就医环境、三间洁净（卫生间、配膳间、洗漱间）、卫生达标等工作，投入资金2263万余元。

（三）节能工作

为确保按期完成“十一五”期间市政府下达我局系统节能20%的指标，多次召开专题会议推动和落实节能工作，各单位积极采取节能有效措施，到2010年9月已全部完成了节能指标，并得到市机关事务管理局的好评。

（四）节水工作

1、市发改委下达我局系统2010年用水指标381.62万立方米，实际用水316.33万立方米，节水65.29万立方米。

2、节水设施改造。一中心医院、眼科医院两所医院共投入资金80万元，更换智能卡淋浴器747套，节水率达30%。

（五）绿化工作

市疾病预防控制中心被评为“全国绿化模范单位”，推荐传染病医院为市级绿化先进单位。

（六）环保工作

1、医疗废物管理工作。2010年11月中旬至12月初，市卫生局与市环保局联合对全市卫生行业医疗废物集中处置工作、污水处理工作进行了执法检查。2010年12月份下发了《转发卫生部办公厅关于加强医疗卫生机构医疗废物监督管理工作的通知》。

2、污水处理工作。完成了天津市第四医院的污水处理改造工程，改造后的水质可达到中水水质要求，达到国家新的污水排放要求。该院利用处理后的中水冲厕，每日可节约自来水50余吨。

（七）物资保障

按照市卫生局为支援青海玉树地区医疗队配备物资要求，组织完成了采购棉大衣、床单、高压锅、防护镜、插座、脸盆、饭盒、矿泉水、饼干、方便面等60多个品种医疗队员所用物品和食品，做好后勤保障工作。

（八）爱国卫生

落实市爱委会工作要求，深入开展市卫生局系统“奋战300天，综合整治市容环境，有效控制虫媒传染病发生和传播活动”，采取举办学习培训班、组合检查等形式，确保“奋战300天，综合整治市容环境”工作落到实处。

环湖医院、儿童医院、口腔医院、疾病预防控制中心、眼科医院5个单位被评为市级卫生红旗单位；医学高等专科学校、第一中心医院、人民医院、第三中心医院、第四中心医院、中心妇产科医院、胸科医院、天和医院、第四医院、传染病医院、海河医院、安定医院、肿瘤医院、血液中心、和平保育院、卫生局幼儿园、急救中心、第一中心医院东院、中医药研究院19个单位被评为市卫生先进单位。

评选出2010年度市级爱国卫生工作先进个人6名（市卫生局2名、市疾病预防控制中心3名、市卫生监督所1名）。

六、2010年取得突出成绩的几项工作

1、中心妇产科医院迁址新建工程被国家评为“鲁班奖”；安定医院迁址新建工程被国家评为“国家优质工程奖”。

2、我局节能降耗的经验在市机关事务杂志上推广。

3、2010年全国安全生产月活动中，我局被市安监局授予优秀组织奖。

4、市疾病控制中心被国家评为全国绿化先进单位。

5、5个单位被评选为市级卫生红旗单位，19个单位被评选为市级卫生先进单位。

2011年后勤基建工作要点

2011年后勤基建工作的总体要求是：认真贯彻落实2011年市卫生工作会议精神，强化安全生产工作，加快卫生资源调整项目建设进度，推进疾控体系、监督体系、妇幼体系的机构建设，完成一批农村卫生室的建设，全面开展医疗机构“环境年”建设，为患者提供优质、便捷的就医环境，继续加强医疗机构的环保和节能降耗工作。

一、基本建设

（一）卫生资源调整建设任务

2011年，市卫生局系统安排5个建设项目: 迁址新建胸科医院、南开医院改扩建、天津医院改扩建、迁址新建环湖医院、海河医院三期建设项目。建筑面积499137平方米；建设规模4340张病床；计划总投资32.55亿元。

1、工作进度

竣工项目1个：南开医院扩建项目预计2011年底竣工。

续建项目2个：胸科医院迁址新建项目、天津医院改扩建项目主体施工。

计划新开工项目1个：环湖医院迁址新建项目，计划2011年初开工建设。

前期项目1个：海河医院三期建设项目2011年落实规划和前期工作，力争年底开工。

2、计划投资目标

根据目前各项目的建设进度，2011年计划投资目标8亿元。

3、做好中医一附院、中医二附院、肿瘤医院、代谢病医院、武警医学院附属医院妇儿医疗中心建设咨询服务，推进项目的建设进度。

4、加快第二儿童医院的选址工作；第三中心医院、传染病院改扩建前期工作；天和医院改扩建的可行性研究。

5、落实“十二五”卫生资源调整规划建设项目。

（二）推动基层医疗服务体系建设进度

按照市发改委、市卫生局编制的基层医疗服务体系三年建设规划，大力改善基层卫生服务条件，做好静海县医院、西青医院的收尾工作；推动塘沽医院、东丽医院、北辰医院、宝坻医院、武清区中医医院、宝坻区中医医院建设进度；开始启动汉沽医院、咸水沽医院、蓟县人民医、宝坻区安康医院、蓟县精神卫生中心建设。

积极配合相关处室落实好区县疾病预防控制中心、区县妇女儿童保健中心、区县卫生监督所、城市社区卫生服务中心、农村卫生室建设工作。

（三）继续推动中央扩大内需投资项目建设进度

进一步落实国家发改委、财政部《关于进一步加大扩大内需中央投资项目管理有关问题的紧急通知》（发改电[2009]137号）要求，会同市发改委对我市卫生系统22个中央扩大内需投资项目报批程序、建设进度、资金落实、资金管理和资金使用等情况进行督导检查，加快建设进度，确保工程质量，力争早日建成投入使用。

加快蓟县医院、蓟县精神卫生中心、宝坻区安康医院前期工作进度，落实中央补助资金，尽快开工建设。

（四）继续做好医疗机构基本建设管理

继续做好卫生基本建设人员培训工作，强化卫生建设项目方案论证审核工作。

三、继续开展建筑领域突出问题专项治理工作

认真落实卫生部、国家中医药管理局《关于印发〈卫生系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案〉的通知》（卫规财发〔2009〕102号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈天津市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》（津党办发〔2009〕26号）精神，配合相关处室完成好建筑领域突出问题专项治理工作任务。

四、安全生产管理

（一）签订安全生产责任书

（二）深入开展安全生产专项整治工作

继续围绕 “五百、一零”工作目标，全面开展安全生产专项治理活动。专项整治的工作目标是：

特种设备合格证率达100%；

特种设备年检率达100%；

安全生产隐患整改率达100%；

建设项目安全设施“三同时”执行率达100%；

安全生产管理人员、特种作业人员必须进行安全资格认证培训，做到持证上岗率100%。

确保安全生产各项重大责任事故为零。

（三）不断完善安全生产长效机制建设

1、继续做好后勤管理人员、后勤各工种上岗人员的安全生产培训和安全生产继续教育工作。

2、进一步落实卫生系统总务科长安全生产例会制度和各单位院级领导安全生产例会制度、安全生产台账、院级领导安全生产巡查制度。

3、继续对10年以上建筑物进行全面的电力检测的督查工作，防止供电线路超负荷运行。做好季节性安全用电管理和防雷减灾工作。

4、组织开展安全生产检查工作。

五、后勤工作管理

（一）节能降耗工作

1、2011年是“十二五”规划头一年，继续加大节能降耗工作管理力度，完成好节能降耗工作任务。

2、继续开展绿色高效节能照明灯具的推广使用，淘汰、改造现有高耗能用电设备，积极采用新技术、新工艺的节能用电设备，利用节能新设备替代高耗能用电设备是实现节能降耗的有效途径。

3、对计划新购置用电设备，要严把市场准入关，严格执行固定资产投资项目合理用能的论证和审批程序，对高耗能且未有节能措施的用电设备，实行一票否决。对所拟购置的电梯、中央空调、循环泵等用电设备要具有变频调速，永磁调速等节电新技术，以确保节能工作落到实处。

（二）环境保护工作

1、加大医疗废物分类、收集、暂存工作管理。会同市环保局对全行业医疗废物处置进行检查，特别是对损伤性医疗废物收集情况进行重点检查，严格管理，责任到人，防止医疗废物违法处置。

2、污水处理设施改造工作。积极争取市环保、市财政污水处理设施改造启动资金，减轻各医疗单位污水处理设施改造任务的经济负担，加快进行污水处理设施改造工作。

（三）房管房改工作

1、房屋管理

（1）加大维修费用的投入，把直接影响居民正常生活和房屋安全使用、居民反应比较大的问题做为工作的重点，解决屋顶漏水和上下水管道等老大难问题，确保房屋安全使用，做到抢修及时，服务到位。

（2）加强房屋管理人员自身建设，提高管理水平。

（3）加强收缴房租力度，减少长期欠租户数。

（4）加强办理产权证力度，争取在2011年办理清所经营房屋产权证事宜。

（5）加强对各单位房屋管理的指导和检查，规范房管工作行为，计划组织2次房管工作专题会议。

（6）树立窗口形象，建立健全听取批评意见的渠道和制度。主动征求住户的意见和建议，全面落实政务公开，完善各项服务措施。

2、房改工作

（1）进一步落实市政府关于加快住房制度改革的部署，积极推动房改工作进度，逐步完成单位老职工住房档案建档工作。

（2）组织各种形式政策研讨班，加强房改政策的学习，不断提高房改工作人员的政策水平。

（3）规范公积金收缴和管理工作，做好2011年度公积金缴存比例调整工作。

（4）做好房改统计报表工作。

后勤基建处

2011年1月14日