日前，国家人口计生委发出通知，确定天津市河西区等45个市（区）为首批“全国人口和计划生育综合改革示范单位”。

2006年河西区被确定为全国人口计生工作综合改革试点以来，按照国家人口计生委的总体要求，紧密结合本区实际，不断完善体制机制创新，在深化人口计生综合改革工作中取得初步成效。

（一）加快综合改革步伐，完善新机制建设。一是区委、区政府把人口问题纳入“十一五”发展规划，重新补充了相关部门的责任目标考核内容，坚持“一票否决”制，将计划生育服务网络、青春健康教育项目确定为政府可持续发展项目，坚持人口计生的财政投入增长幅度高于财政收入增长比例。二是创建了联系办公、联动管理、联合执法、联袂宣传、联手服务的“五联互动”工作模式，使之成为加强流动人口服务管理、治理出生人口性别比偏高问题、强化基础性工作的有效途径。三是逐步建立和完善了信息通报共享系列、利益导向扶助系列、一票否决资格审查系列、人口发展联合立项系列四大制度系列，为人口计生工作健康发展提供了有力保障。

（二）加快利益导向的政策研究与实施，完善落实各项扶助奖励措施。一是建立和完善了形式多样的扶助救助办法。在“一次性救助”上促落实，在“联合扶助”上搞整合，在“长期扶助”上求可持续。为保持扶助渠道的畅通，借助协会组织网络，加强基础信息采集，摸清“五关怀”对象现状，特别是一些困难边缘户情况，积极开展“生育关怀行动”，使更多群众得到实惠。

（三）加强技术服务体制建设，完善公共服务资源有效整合。以区生殖健康服务中心为龙头，拓展系列服务项目，如家庭幸福指导、青春健康培训、出生缺陷干预、男性健康咨询等。探索实现生殖健康服务体系功能的拓展。加强计卫联手各环节的衔接，在服务的功能、人群和方式上更加规范合理，切实体现计生服务公益特性，使优质服务水平不断提升。

（市人口计生委办公室供稿）