自今年6月份开始，市人口计生委以环城四区为试点，率先在41个千人以上流动人口聚居地率先开展流动人口计划生育“以房管人”工作以来，各试点区分别结合自身实际，认真制定工作方案，采取积极措施，有条不紊地开展工作，目前，基本实现了既定工作目标，并取得初步成效。

一、统一思想，提高认识

环城四区人口计生委认真指导相关街镇积极开展工作。41个流动人口聚居地所在街镇党委、政府高度重视，及时召开专题会议，学习贯彻市人口计生委《关于印发流动人口聚居地全面开展“以房管人”工作实施方案的通知》和全市推动会精神。相关街镇分别确定工作目标，成立由街镇主要领导任组长，计生办牵头负责，综治办等有关部门和村（居）委会为主要成员的领导小组，切实形成了上下协调联动、部门间密切配合的工作网络，并将各项工作进行细化，量化责任到人。同时，强化业务培训，就工作方法步骤、规范程序、全员人口信息登记表、育龄妇女登记表、已婚育龄妇女登记表等方面，对相关人员进行培训，确保了工作的正常运行。

二、稳步推进，措施到位

根据市人口计生委的总体部署，41个流动人口聚居地认真履行职责，严格按照“确定区划、绘图标识、入户登记、建卡立账”的方法步骤，扎实推进，确保取得实效。一是在确定区划时认真勘察，绘制“四至图”，明确管辖范围。在确定好区划的基础上，按照街巷楼栋（楼层）、单元门牌等社区基本要素，详细绘制房屋示意图，并对单位、市场、店铺和各类房屋进行分别标示，划分为若干区域，使所有的建筑都能够体现出来，做到划界清、标识明，界不漏房。西青区大寺镇针对居住环境复杂、多数街道没有名称、绘图难度大的问题，在绘图中把所有南北向的街道一律称为“路”，把所有东西向的街道一律称为“道”，没有名称的立即命名。津南区、北辰区的流动人口聚居地，聘请专业人员绘制精美的聚居地平面图，并录入微机，为入户登记和落实好各项计划生育服务管理措施奠定了基础。二是广泛宣传，营造氛围。41个流动人口聚居地利用多种媒介反复宣传此次活动的意义和内容，张贴告示和宣传标语，免费向群众发放宣传品，赢得了广大群众和流动人口的支持，特别是得到了房屋租赁人的理解、支持与配合。北辰区天穆镇在工作准备期间还走访了镇、村一些有威望的退休老干部和老专干，广泛听取他们的意见建议。三是对辖区内所有单位、市场、店铺和居住房屋进行拉网式清查登记，在入户登记的过程中进行全员人口登记，对其中的流动人口育龄妇女重新填写登记表，并建账立卡，对部分流入育龄妇女通过信息平台完成了确认工作，村（居）委员会与出租房主、村（居）计生办与流动人口分别签订了协议书，明确了协议双方在计划生育服务管理中的权利与义务。

三、规范管理，落实责任

普查登记阶段工作结束后，各聚居地针对流动人口及其服务管理工作的特点和现状，立即启动流动人口计划生育服务管理工作的长效运行机制。一是通过开展“以房管人”的工作，进一步明确部门协调的综合治理流动人口计划生育工作方针，积极争取相关部门的支持与配合，做到信息共建共享，真正形成了齐抓共管的工作格局。二是加强流动人口计划生育工作的组织领导，切实履行好服务管理方面的各项职责，切实解决了经费问题。三是规范管理，完善制度。建立健全流动人口“以房管人”的计划生育登记、《婚育证明》督办查验、联系通报、信息采集反馈、生殖健康服务等各项制度，使流动人口计划生育服务管理工作真正迈向了规范化、制度化、法制化发展轨道。四是深化队伍建设。环城四区流动人口计划生育基层网络队伍建设得到了进一步加强。东丽区为流动人口聚居地配备协管员，同时从流动人口当中选用一批善沟通、能管理、乐奉献的义务联络员，为随时掌握流动人口相关信息和实际需求奠定了基础。西青区大寺镇政府拨专款，公开招聘17名“镇聘村用”的主任助理，为有效开展工作提供了人员保障。

通过在环城四区流动人口聚居地开展“以房管人”工作，进一步提高了各级领导和干部对流动人口计划生育工作重要性、艰巨性的认识，摸清了流动人口底数和计划生育情况，为广大流动人口育龄群众提供有针对性的计划生育生殖健康服务，全面提升现居住地计划生育服务管理水平提供了基础保障。