4月28日，市委宣传部、市人口计生委联合召开全市婚育新风进万家活动经验交流会，国家人口计生委宣教司副司长施春景、市委宣传部副部长陈浙闽、市人口计生委主任张丽娟出席会议并讲话。会上，河西区、静海县、河东区、宝坻区、蓟县、红桥区、北辰区、西青区、天津自来水集团9个单位作了经验介绍，南开大学教授、全国婚育新风进万家活动评审委员会专家组组长原新作点评。

陈浙闽副部长、张丽娟主任在讲话中总结了近年来我市开展婚育新风进万家活动的主要成绩和特点，对下一阶段工作进行了部署。

施春景副司长对天津开展婚育新风进万家活动及人口计生宣教工作取得的成绩给予了充分肯定。她说，长期以来，在市委市政府的正确领导及大力支持下，天津的人口计生工作取得了很大成就，工作亮点不断闪现，有些工作走在了全国的前列，去年中国7.11世界人口日大会在津成功举办得到了国家人口计生委、联合国人口基金驻华代表处领导的高度评价。特别是近年来，天津以婚育新风进万家活动为载体，创新宣传教育的内容和形式，以项目运作模式，积极开展群众社团活动，有力推动了婚育文明的发展。不久前，宣教司张建司长在参观考察河西区天塔街道“生育文化研究会”社区养老研讨活动时曾说，“活动搞得很好，在全国是一流的”。她感觉天津的婚育新风进万家活动有3个特点：一是起步较早并与时俱进，不断创新。在全国较早提出独生子女素质教育，并从关爱女孩、服务流动人口、关注老龄化等方面不断丰富活动内涵。创新形式，采用项目运作模式，探索建立科学规范、合理有效的工作机制，根据地域特点、文化特色开展活动，形成了一批主题鲜明、各具特色的品牌项目。二是注重群众性活动，在“进万家”上下功夫。一方面以建设城市社区婚育文明为模式，在全市开展新生育文化家庭示范户创建活动，另一方面，充分发挥人民群众的主体作用，大力推进群众社团活动，培养热心婚育文明建设的志愿者，实现真正意义上的婚育新风进家入户。三是树立大宣传、大联合的理念，部门联动，推进工作。市委宣传部、市人口计生委等12个部门，连续三个周期制定下发了关于开展婚育新风进万家活动的实施意见，各级党委政府将其有机融入到精神文明建设、城乡一体化建设、社会主义新农村建设及和谐文化建设之中，为活动的开展提供了更广的空间、更大的平台。她希望天津今后继续按照国家人口计生委“一二三四”的总体思路和要求，在市委市政府的正确领导下，创造出更多更好的新鲜经验。

各区县党委宣传部分管部长，人口计生委主任、分管主任、宣传科长，相关单位，市人口计生委机关各处处长140人出席了会议。

国家人口计生委宣教司副司长施春景出席会议

市委宣传部副部长陈浙闽出席会议并讲话

在全市婚育新风进万家活动经验交流会上的讲话

市委宣传部副部长 陈浙闽

（2009年4月）

今天，市委宣传部、市人口计生委在河西区联合召开婚育新风进万家活动工作经验交流会，总结两年多来婚育新风进万家活动开展情况，交流各区县、各部门的好经验、好做法，推动和部署第三阶段下一步婚育新风进万家活动。这是市委宣传部、市人口计生委继2003年在宝坻区、2006年在南开区召开婚育新风进万家活动推动会之后，联合召开的第三次婚育新风进万家活动工作会议。这既是一次经验交流会，也是一次工作动员会。刚才的典型发言讲得都很好，丽娟主任对全市婚育新风进万家活动进行了全面总结和部署，我都同意。下面，我代表市委宣传部讲几点意见。

一、婚育新风进万家活动是具有鲜明特色的活动

婚育新风进万家活动作为人口和计划生育宣传教育的重要载体，自1998年开展以来，经过十一年的推动和发展，已成为一项具有鲜明特色的活动。这项活动具有广泛的影响。从城市社区到乡村，都有这项活动的硕果，各条战线、各个领域都有这项活动的声音。既创出品牌项目，又具有理论价值的成果，刚才部分区县和单位的发言也说明了这一点。这项活动具有丰富的内涵。既在宣传基本国策，又在传播文明新风;既在宣传普及计划生育方面的科学知识，又在传播科学文明进步的婚育观念;既在讲大道理，又在为群众办实事。这项活动具有广泛的群众性。多年来，婚育新风进万家活动始终坚持立足基层、面向家庭、贴近群众，积极开展有主题、有特色、有载体、丰富多彩的群众性活动，调动了基层干部和广大群众的积极性和主动性，形成了广泛的参与面。可以说，婚育新风进万家活动，是“三个代表”重要思想和科学发展观在人口计生领域的重要实践，也是思想道德建设和精神文明创建的有效载体。

多年来，我市各级宣传部门和新闻单位始终对人口和计划生育工作高度重视，对婚育新风进万家活动高度重视，主动配合人口计生部门，深入扎实开展婚育新风进万家活动，为人口和计划生育工作营造了良好的舆论氛围，为我市经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境。可以说，在各方面的共同努力下，人口和计划生育宣传教育的内容进一步丰富，方法进一步多样，覆盖面进一步扩大，提升了人口和计划生育宣传教育工作的水平。

二、适应新形势新任务加大人口和计划生育宣传教育的力度

党的十七大明确提出，要“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在新的历史起点上，从党和国家事业发展的全局出发，就全面加强人口和计划生育工作做出的重大战略决策，为我们进一步做好新形势下人口和计划生育宣传教育工作指明了方向。

2006年12月，中共中央、国务院颁布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。《决定》明确提出，我国人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。这一阶段的主要任务是，千方百计稳定低生育水平、大力提高人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、不断完善流动人口管理服务体系、积极应对人口老龄化。2008年2月，市委发布了《中共天津市委天津人民政府关于贯彻<中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>的实施意见》。中央《决定》和市委《实施意见》明确要求，报刊、广播、电视、互联网等大众媒体，特别是主要媒体要制定规划，采取灵活多样的形式，持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传，总结报道先进经验和典型，扩大宣传的覆盖面和影响力。两年多来，我市各级宣传部门围绕新形势、新任务做了大量积极有效的工作。

一是大宣传、大联合的格局形成。市委宣传部、市文明办、市人口计生委等十二部门，连续三个周期制定下发了关于开展婚育新风进万家活动的实施意见，提出了各个周期婚育新风进万家活动的指导思想、工作目标、主要任务和工作要求。市委宣传部把婚育新风进万家活动纳入全社会精神文明建设当中，与全市的文化建设目标相统一。婚育新风进万家活动被列入市委办公厅、市政府办公厅每年对区县党委政府工作督查的重要内容之一。各级宣传部门按照《意见》要求，坚持宣传教育为主，统筹规划，精心组织，把集中性宣传教育与经常性宣传教育结合起来，切实做好有关宣传工作，大力倡导婚育文明。

二是发挥党校人口理论教育先导作用，不断拓展宣传教育领域。各级宣传部门、各级党校在婚育新风进万家活动中，充分发挥党校教育主渠道作用，以党校人口理论教育为先导，将党校人口理论教学的影响延伸到各个层面，推动全民人口教育。市委党校、各区县委党校将人口理论教育纳入教学计划，在各类班次中普遍开展人口理论教育，并且举办了学习贯彻中央《决定》和市委《实施意见》精神专题讲座，为提高各级领导干部思想认识和统筹解决人口问题能力发挥了积极作用。将人口理论教育纳入各级市（农）民学校及其它系统的培训计划，在全体市民中开展人口教育和人口计生相关知识培训;在全市中学开展人口理论和青春健康教育，纳入教学计划;将人口理论教育延伸到社会和大众传媒。充分发挥党校系统及人口学者的优势，将人口理论教学活动延伸到校外讲坛上、广播电视专题节目中，开展形式多样的人口理论宣传。

三是坚持正确舆论导向，开展主题宣传，注重社会效果。各级宣传部门，把人口和计划生育工作、婚育新风进万家活动宣传作为社会公益性宣传，纳入新闻报道内容。天津人民广播电台区县联盟台开设了《人口时空》专栏节目，每周一期;天津电视台拍摄播出了反映计划生育药具改革的专题片《关注健康共同的责任》和公益广告;天津卫视《今晨播报》策划拍摄了系列报道《甜蜜的事业》，反映改革开放30年来我市计划生育的发展历程和所取得的显著成绩，天津电视台公共频道、天津人民广播电台等也作了专题节目;《天津日报》、《今晚报》等报刊加强了人口和计划生育的相关宣传报道工作;各区县广播电台、电视台、天津日报区县版大多开设了人口和计划生育专题栏目。通过多种渠道，在荧屏、声频、报刊上持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传，报道先进经验和典型，宣传先进的人口文化，对优化统筹解决人口问题营造良好的舆论环境发挥了积极作用。

三、切实把婚育新风进万家活动的宣传工作落到实处

婚育新风进万家活动发展到今天，已不再是一个单纯的活动，而是一项融人口和计划生育各项宣传教育于一体的系统工程。把婚育新风进万家活动的宣传任务落到实处，取得实效，必须要强化责任，完善机制，讲求效果，努力创新。

要坚持以宣传教育为先导。各级宣传部门要以学习贯彻党的十七大精神和落实中央《决定》和市委《实施意见》精神为主线，以建设社会主义核心价值体系为根本，以稳定低生育水平、提高人口素质为着力点，树立人民群众是宣传教育工作主体的观念，进一步发挥婚育新风进万家活动的重要载体作用，大力宣传新时期我国人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策法规体系和保障措施，大力宣传新形势下全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的重要性和紧迫性，大力宣传我市在统筹解决人口问题方面的具体措施和工作要求，大力宣传人口和计划生育工作为我市社会、经济、资源、环境的发展作出的巨大贡献。

要增强责任感。各级宣传部门和新闻单位要在党委和政府的统一领导下，按照市委宣传部等12部委制定下发的《关于2006—2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》要求，“分工协作、各尽其责、发挥优势、齐抓共管”，主动加强与人口计生部门的沟通，密切配合职能部门，切实加强对婚育新风进万家活动的组织和宣传。把政府推动与群众参与结合起来，把婚育新风进万家活动与群众精神文明创建活动结合起来，在整体联动中推动人口和计划生育宣传教育工作的深入开展，务求取得实实在在的效果。

要完善机制。各级宣传部门牵头，配合人口计生部门完善宣传教育工作机制，把集中性宣传教育与经常性宣传教育结合起来，围绕主题，以集中倡导活动带动经常性工作，以经常性工作促进集中性宣传，推动人口和计划生育宣传教育工作的经常化、制度化。把婚育新风进万家活动有机融入到社会主义新农村建设和城乡一体化建设之中，促进其协调发展;把婚育新风进万家活动有机融入到和谐文化建设之中，为婚育新风进万家活动提供有力的文化支撑，实现以人口和谐促进社会和谐;把婚育新风进万家活动有机融入到精神文明建设之中，弘扬人口文化、生育文明之风，实现婚育新风进万家活动与思想道德建设相结合，不断丰富内涵，拓展领域，推进社会主义先进文化的发展。

要综合运用各种手段增强宣传效果。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传媒的优势，坚持正确舆论导向，以弘扬婚育新风为主线，加强人口和计划生育的新闻宣传，各区县要继续办好人口和计划生育专题专栏节目。通过群众喜闻乐见的形式，如开办《婚育文明论坛》、“新生育文化家庭示范户”家庭风采展播、先进典型访谈、文艺小品、知识竞猜等等，传播婚育文明，让广大群众在文化娱乐中受到启迪教益，在这些身边先进事迹的感召下陶冶情操，吸引更多的家庭成员参与创建并享有生育文化、婚育文明等精神文明成果，促进人口、家庭和社会的和谐发展，

同志们，人口问题关系到人民生活改善、全民素质提高和中华民族的兴衰，做好人口和计划生育宣传教育工作，责任重大，任重道远。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，狠抓落实，推动婚育新风进万家活动在新的形势下实现新的发展，把人口和计划生育宣传教育工作提高到一个新的水平，为加快推进天津滨海新区开发开放，促进天津更好更快发展营造良好的人口环境。

市人口计生委主任张丽娟出席会议并讲话

在全市婚育新风进万家活动经验交流会上的讲话

市人口计生委主任 张丽娟

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻中央《决定》和市委《实施意见》，总结交流全市婚育新风进万家活动成功经验，推动第三阶段活动深入开展，充分发挥婚育新风进万家活动在稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展中的积极作用。刚才，河西、河东、红桥、西青、北辰、宝坻、蓟县、静海和自来水集团分别作了经验介绍，从不同的侧面展示了我市人口和计划生育宣传教育工作取得的成绩。我市婚育新风进万家活动是在市委宣传部的领导下开展的，各区县党委宣传部门做出了很大的贡献。我市人口和计划生育宣教工作也是在国家人口计生委宣教司的指导下进行的，凝聚着国家人口计生委宣教司领导的心血。一会儿，市委宣传部陈浙闽副部长和国家人口计生委宣教司施春景副司长将要做主要讲话，大家一定要认真领会。下面，我讲三个问题。

一、我市婚育新风进万家活动主要成绩和特点

我市婚育新风进万家活动自1998年开展以来，已经进入了第11个年头，逐步成为具有鲜明人口和计划生育特色的群众性精神文明建设“品牌工程”。尤其是近年来，婚育新风进万家活动不断取得新的进展，呈现出工作项目品牌化、传播模式现代化、群众参与经常化、活动特色多样化的特点，显示出强大的生命力和影响力。

（一）实施文化主题导向，推进现代婚育文明发展

实施文化主题导向，树立大人口观念，从建设社会主义先进文化的高度和统筹解决人口问题的广度，拓展婚育新风进万家活动的内容和形式，推进新型婚育文明发展。按照大宣传、大联合、出精品的思路，把婚育新风进万家活动纳入全社会精神文明建设当中，与全市的文化建设目标相统一。市委宣传部、市文明办等十二部门，连续三个周期制定下发了关于开展婚育新风进万家活动的实施意见，市委宣传部、市人口计生委三次联合在宝坻、南开和河西召开全市婚育新风进万家活动推动会。市政府、市委宣传部连续两年以人口和计划生育为主题开展全市性的社会宣传示范活动，大力倡导新型婚育文明。婚育新风进万家活动已成为群众欢迎的满意工程、部门配合的示范工程、宣传教育工作的精品工程、精神文明建设的品牌工程。

（二）实施项目运作，引入竞争机制，创新活动形式

创新宣传教育工作的运作模式，激发基层的积极性和创造力，通过有效载体，扩大和加深群众参与的广度和深度。围绕大城市人口计生工作特点，引进竞争机制。从2002年起我市在河西区开始尝试项目运作工作模式，之后，在全市各区县逐步展开。项目运作方式，目标明确，操作性强，特点突出，各社区可根据自己的基础自主选择项目，竞相拿出最佳项目工作方案，为示范项目建设注入新的活力。而且不再满足于固有的宣传形式，而是挖掘本地区人力、物力资源，根据地域特点、文化特色开展活动，与时俱进，赋予其丰富的内涵和品位。特色项目以宣传群众为目的，每个标的设计都充分体现群众的参与度，着眼于群众的满意度，强调群众知识知晓率。每次活动都设定目标人群和群众满意度的调查和反馈，人群类型包括孕产妇、学生家长、知识分子、离退休干部职工、外来务工人员、青少年、残疾人等，活动得到目标人群的普遍认可和支持，实现了宣传教育的虚功实作。项目运作模式的竞争机制，充分体现了工作的目标性、科学性、时效性、自主性、多样性、群众性的六大特征，使各个地区都可以有所作为，抓出成效，在全市形成了一批主题鲜明、各具特色的品牌项目，其影响力和凝聚力成为构建和谐社会的推动力。

（三）聚集基层力量，促进社团发展，构建坚固基础

新型婚育文明与时俱进，着眼于群众日益增长的文化需求，以丰富的人口文化内涵提升婚育新风进万家活动品牌，做新做强群众活动的大舞台。我市近年来积极推进群众社团活动，形成群众交流互动绿色通道，各区县成立了各类群众社团80多个，遍布全市各社区，各个社团活跃于群众之中，成为婚育文明的传播者。通过基层社团活动，使新型婚育文明的理念变成社会化、多样化、形象化、温馨化的宣传品牌;成为寓服务性、知识性、娱乐性、群众性于一体的基础活动，真正实现婚育新风进家入户。因此，具有持久的生命力。

（四）开展创建活动，培育示范家庭，形成品牌载体

自婚育新风进万家活动开展以来，我们以建设城市社区婚育文明为模式，在全市范围内开展了新生育文化家庭示范户创建活动，吸引家庭成员参与创建并享有生育文化、婚育文明等精神文明成果。一是创建活动体现先进文化的要求。在创建活动中，更多地注重道德品质在家庭关系和家庭教育中的体现，强调自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任的要求。二是创建活动辐射引领提升精神文明境界。将评选出的示范户家庭事迹拍摄成电视专题片，让示范家庭走上荧屏，成为公众人物，让广大群众在文化娱乐中受到启迪教益。部分区县将“生育文明家庭”的典型事迹编辑成册，印制发行，让广大群众共享精神文化的成果。三是实践总结理论升华展示大都市的文化品位。在创建活动过程中，充分利用社会学者、人口专家、各界人士的优势，将“生育文明家庭”创建的实践活动上升为理论研究。如有的区县在电视专题栏目中开设了人口文化专家论坛，对示范家庭进行点评，把身边的典型人物和生动事例，新型生育文化理念还原到人民群众的生活当中，从而进一步提升活动的品质。新生育文明家庭示范户创建活动，有力推动了精神文明建设和先进文化事业的发展，使社会文化生活更加丰富多彩，使广大群众的精神风貌更加昂扬向上;有利于提高人口综合素质，有利于稳定低生育水平，有利于促进实现人与社会、人与自然、人与人的和谐发展。

二、深入开展第三阶段婚育新风进万家活动

党的十七大和中央《决定》对做好新时期人口和计划生育工作提出了新的更高的要求，市委《实施意见》也对我市今后一段时期人口和计划生育工作做出了部署，坚持以宣传教育为先导是人口和计划生育工作的重要原则，深入开展婚育新风进万家活动是做好基层人口计生工作的有效载体。第三阶段活动下一步的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以宣传贯彻党的十七大和中央《决定》、市委《实施意见》为主线，以开展婚育新风进万家活动为载体，大力推进和谐人口文化建设，树立以宣传教育为先导、人民群众为主体的观念，在倡导理念、宣传政策、普及知识、建设先进文化、提供公共服务、影响和引导群众婚育观念和行为转变等工作中发挥重要作用，为构建社会主义和谐社会，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展创造良好的人口环境。

（一）以宣传教育为先导，统筹解决人口问题

我们在实践中逐步认识到，统筹解决人口问题，要以宣传教育为先导。我们婚育新风进万家活动内容的不断拓展和取得的成绩，使我们进一步坚定了信心。婚育新风进万家活动已经从最初的宣传“计划生育、少生优生”逐步扩展到综合解决人口问题，涉及控制人口增长、提高人口素质、遏制出生性别比偏高、流动人口优质服务和老有所为积极应对老龄化等方面。一要大力宣传中央“四个不动摇”要求，提高全社会对坚持计划生育基本国策、稳定低生育水平重要性的认识。二要为提高人口素质作贡献，一方面大力宣传优生优育知识，减少出生缺陷;另一方面利用网络队伍优势加强婴幼儿和青少年素质教育。三是大力宣传男女平等、生男生女随其自然的观念，营造有利于治理人口性别比偏高的舆论氛围。四是大力加强对流动人口的宣传服务，促进新市民理念的形成。五是发挥老年志愿者作用，使老年人在老有所为之中更加健康地生活，为社会做出更大贡献，实现积极的养老、乐观的养老、有为的养老。统筹解决人口问题的要求，为婚育新风进万家活动赋予了新的生命力;婚育新风进万家活动为统筹解决人口问题提供了新的载体。

（二）弘扬人口文化，积极推进和谐文化建设，体现新型婚育文明的品质和追求

中央提出了和谐文化建设的任务，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。人口文化是社会主义先进文化的组成部分，新型婚育文明作为人口文化的重要内容，体现出自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任的品质和对高水平的生殖健康、生活质量和生命价值的追求。自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，就是要把婚姻、生育、教育及与家庭有关的各种行为自觉纳入法律法规、社会公德和家庭道德的要求中，使生育意愿与国家要求相统一，使婚姻和家庭的行为与道德规范相统一，进而与社会主义先进文化的要求相统一。高水平的生殖健康、生活质量和生命价值，包括青春期、生育期、更年期、老年期等人生重要时期的生理和心理健康，如青少年顺利渡过发育敏感期，形成健康的两性观、婚育观和积极的人生观、价值观;育龄夫妻获得适宜有效的节育避孕措施，拥有满意的性生活及和谐的家庭关系;进入更年期的群众顺利渡过转变敏感期，实现“第二次青春”;老年人老有所为，在为社会服务之中实现人生价值等等。所有这些活动的广泛开展，必将对和谐家庭、和谐社区、和谐社会的建设发挥重要作用，对社会主义精神文明建设发挥重要作用。婚育新风进万家活动也必将在社会主义先进文化建设中不断得到深化和升华。赵白鸽副主任在河东区视察听取社区老年志愿者汇报以后，曾经激动地说，我们一直希望解决的一些问题，在这里看到了希望。我们一定要不辜负领导的期望，把婚育新风进万家活动不断引向深入。

（三）全面推广项目运作模式，创新活动形式，拓展活动内容

项目运作模式要突出项目管理及其绩效评估，运用“课题式设计、项目式管理、工程式推进、量化式督查”的工作方法和管理模式。项目运作就是要进一步激发基层的创造力，使工作由被动变主动：一是变行政化指令性活动为鼓励创新的自主性活动;二是变统一要求的单一活动为地域特色鲜明的品牌活动;三是变受众目标泛化为针对性强的群众性活动。项目设计要与重点、难点工作相结合，促进工作目标优质高效完成;与地域特点、文化特色相结合，让每个地区都可以有所作为;与原有的文化品牌活动相结合，保证工作的可持续性;与经常性宣传工作相结合，互相融合、互相渗透;与群众参与相结合，让群众在参与的过程中由接受者成为传播者。项目运作要加强绩效评估，实行科学量化标准，实施追踪监督，活动的过程作为项目评估的重要指标，严格考核、鼓励创新等方法。项目运作模式，就是要抓住工作重点，突出工作特色，突显宣传实效，提高工作能力，为繁荣人口文化事业提供制度保障。

（四）大力推进群众社团活动，充分发挥社区志愿者作用，深化新生育文化家庭示范户创建，使群众成为婚育文明的实践者和传播者

婚育新风进万家活动要在“进万家”上下功夫。要真正实现进万家，在内容和形式上都要不断探索。宣传内容的选择要以满足群众的现实需要为导向，贴近实际、贴近生活、贴近群众。宣传形式、渠道、手段的选择要有利于扩大覆盖面，提高影响力，加强针对性。从我们的实践中总结，群众社团活动、社区志愿者活动和新生育文化家庭示范户创建是实现“进万家”的三个有效载体。群众社团活动要改变以往由行政部门牵头组织转为在行政部门指导下群众社团骨干自主策划组织活动，充分挖掘群众的积极性、主动性和智力潜能。通过倡导建立社区志愿者队伍，让群众成为新型生育文化传播的主角，在特色活动中展示群众的精神面貌和风采。新生育文化家庭示范户创建活动要注重实效，把握好四个关键环节：一是广泛发动，体现群众性。在评选活动中广泛发动群众，采取层层推荐和群众自荐的方法，形成滚动发展、良性循环;二是认真培养，注重典型性。有针对性地发现培养突出计划生育特点的反映不同类型的典型家庭，由原来的被动选拔变为主动培育，提升家庭创建活动的层次和质量;三是评选认定，突出先进性。从推荐上来的家庭中评选出最优秀的、普遍受群众认可的家庭;四是带动影响，力求社会性。通过示范家庭的评选，树立典型、大力表彰、辐射引领。

（五）深化独生子女素质教育和人口早期教育工作，提高人口素质

针对独生子女成长过程中出现的新课题不断进行研究和探索，以独生子女素质教育为重点，学校、家庭、社会“三位一体”密切协作。通过家庭计划指导站等载体，吸纳社区中在家庭教育中有一定经验的志愿者作为成员，传播独生子女的教育理念和方法，开展独生子女家庭教育培训，指导独生子女家庭开展实践活动，为独生子女健康成长搭建平台。推广人口早期教育，树立提高人口素质要从提高0-3岁人口素质抓起的现代理念。把人口早期教育纳入独生子女素质教育之中，纳入人口计生工作职责;人口早期教育坚持公益性，充分利用、依托、整合现有的人口计生和相关部门的公共资源，为辖区内家庭提供婴幼儿早期发展系列、全程、综合服务;人口早期教育坚持社会性，充分发挥民间成型的早教资源的作用，共同构建覆盖全社会、适应多层次需求的现代早期教育服务平台。

三、切实加强对婚育新风进万家活动的组织领导

开展婚育新风进万家活动，意义重大，影响深远。各级人口和计划生育部门一定要从落实科学发展观，建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度，将婚育新风进万家活动摆上重要位置，周密部署，精心组织，切实把这项活动抓紧抓好。

（一）加强组织领导，部门密切配合

要把婚育新风进万家活动纳入社会主义精神文明创建活动的总体安排，纳入人口和计划生育目标管理责任制的考核范围，充分发挥各级婚育新风进万家活动领导小组的作用，定期协调，沟通情况，解决问题，不断巩固“分工协作、各尽其责、发挥优势、齐抓共管”的工作格局。要充分发挥各方专家、各界人士的聪明才智，加强对婚育新风进万家活动的理论指导和实践总结。要建立评估体系和激励机制，加大督查力度，鼓励先进，鞭策后进，坚决反对工作中的形式主义。

（二）完善活动规划，明确活动重点

要结合人口发展“十一五”规划和计划生育事业发展规划，不断完善符合本地实际的婚育新风进万家活动实施方案，围绕贯彻十七大和中央《决定》、市委《实施意见》精神，开展面向群众、组织群众、服务群众的丰富多彩的活动。要不断创新活动载体，丰富活动内容，探索工作规律，推动婚育新风进万家活动规范化、制度化、持久化。

（三）巩固活动阵地，保证必要投入

在城乡综合配套改革过程中，要坚持巩固和完善人口和计划生育宣传教育阵地，确保计划生育服务站宣传功能、人口学校、新家庭文化屋、计生协会员之家等阵地具备基本的活动场所、必要的设备条件。切实把宣传教育活动所需经费列入财政预算，保证必要的投入。

（四）发挥示范作用，提高整体水平

要重视培育和树立婚育新风进万家活动的先进典型，认真总结推广先进典型的成功经验，发挥示范地区的带动作用。不断推出群众喜闻乐见、具有强大生命力和影响力、既有社会效益又有经济效益的人口文化和婚育文化的作品与产品。要在婚育新风进万家活动中构建高层倡导、社会推广、基层落实的工作体系。

（五）加强队伍建设，提高服务能力

以推进职业化建设为抓手，着力打造一支强有力的宣教干部队伍。加强教育培训，培养对人民群众的深厚感情，大力弘扬人口计生系统特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的精神。各级宣传干部要增强使命感、责任感和紧迫感，不断提高自身素质，增强服务能力和水平。进一步加强和改进作风，始终保持与人民群众的血肉联系，扎扎实实做好宣传教育工作。

同志们，让我们在市委市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加进取的精神，把婚育新风进万家活动提高到更高的水平，为做好新时期人口和计划生育工作，推动社会主义精神文明建设、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献！