同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署。9月14日，党中央出台《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，决定从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党自上而下分三批开展学习实践活动。9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，站在党和国家工作全局的战略高度，科学分析了世情、国情、党情的新变化，深刻阐明了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，对全党开展学习实践活动做出了全面部署，提出了明确要求。10月6日，市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委书记张高丽和中央指导检查组组长虞云耀做了重要讲话，对全市开展深入学习实践活动进行了动员部署。
根据市委安排部署，我委是第一批开展学习实践活动的单位之一。今天，我们召开委系统全体党员干部大会，就是认真贯彻中央和市委要求，统一思想，明确任务，全面启动人口计生委深入开展学习实践科学发展观活动。市委明确，以张耀武同志为组长的市委指导检查组来我委指导检查学习实践活动。我们要自觉接受市委指导检查组的指导检查，及时汇报情况，按照市委指导检查组的要求改进工作。一会儿，耀武组长还要做重要讲话，我们要认真贯彻落实。
下面，我代表委党组讲三点意见。
一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央在深入研究我国发展形势、党的建设面临挑战和党员干部队伍存在问题的基础上做出的重大决策，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。我们一定要从战略和全局的高度，结合人口和计划生育工作实际，充分认识开展这次学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，积极投身到学习实践活动中。
（一）开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措
中国特色社会主义理论体系，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观坚持马克思主义的基本原理，站在历史和时代的高度，进一步回答了新形势下我国发展的重大问题，用新的思想和观点深化了对社会主义建设规律的认识，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、&;ldquo;三个代表&;rdquo;重要思想关于发展的思想的继承和发展，是党的最新理论创新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。通过开展学习实践活动，要引导广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，促进思想得到新解放、认识达到新高度、工作取得新突破。
（二）开展学习实践活动，是推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要
改革开放3O年来，我国经济社会得到快速发展，取得了令人瞩目的巨大成就。但是，同时也存在着一些迫切需要解决的问题。如：发展理念不够科学，发展方式比较粗放，发展水平亟待提高;城乡之间、区域之间发展的不平衡日益凸显;人口资源环境约束加大，人均资源相对紧缺、 环境承载能力较弱的状况没有根本改变，随着经济总量扩大和人口不断增加，能源、淡水、土地、矿产等战略性资源不足的矛盾越来越尖锐;一些地方的不稳定因素不时出现，涉及群众切身利益的突出问题依然较多。这些问题如果不能得到及时解决，必将对我国经济社会发展产生重大影响。通过开展学习实践活动，要引导广大党员增强忧患意识和责任意识，进一步把握科学规律、创新科学理念、转变发展方式、破解发展难题，促进经济发展与人口资源环境相协调，推动经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会。
（三）开展学习实践活动，是加强党的建设、保持和发展党的先进性的必然要求
我党紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力得到新的提高，党的先进性得到保持和发展。但也要清醒地认识到，党的自身建设还面临许多新课题、新考验。从我们人口计生系统来讲，干部队伍总体上是好的，但是也应看到，面对新的形势和新的任务，我们在思想作风、素质能力等方面还存在着不适应、不符合科学发展要求的问题，党员干部中不同程度的存在着忧患意识不够强、思想观念不够新、创新能力不够强、应对办法不够多等问题。通过开展学习实践活动，要引导广大党员干部进一步加强党性锻炼，提高政治思想素质和工作能力，推进工作思路的创新、工作效能的提高和工作作风的提升，促进人口计生事业的全面发展。
（四）开展学习实践活动，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的现实需要
经过30多年的努力，人口和计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。实行计划生育以来，我市少生了253万人，有效地缓解了人口对资源环境的压力，促进了经济发展、社会进步和人民生活的改善。当前，我市人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段。工作形势总体是好的，但同时也面临着不容忽视的矛盾和问题。市委九届二次全会提出，到2020年人均国民生产总值比2000年翻三番以上的奋斗目标。这个目标由先前的&;ldquo;总量&;rdquo;变为现在的&;ldquo;人均&;rdquo;，人口问题就显得更加突出。随着滨海新区开发开放和第四次人口生育高峰的到来，全市人口总量增速加快，人口发展呈现出前所未有的复杂局面。未来一个时期，人口惯性增长的势头依然强劲，稳定低生育水平的任务艰巨;人口素质总体不够高;治理出生性别比偏高工作发展不够平衡;人口老龄化问题需要妥善应对;流动人口计划生育服务管理机制亟需建立健全;计划生育优先优惠政策与普惠政策缺乏有效衔接等等。同时，人口和计划生育工作外部环境也发生了重要变化，群众法制观念不断增强，优生优育、生殖健康需求日益增长。在新形势下，人口和计划生育工作必须按照依法治国、建设服务型政府的要求，坚持以人为本，进一步创新发展思路，创新工作模式，强化服务意识，促进人的全面发展，把人口压力转变为人力资源优势。通过开展学习实践活动，要着力提高广大干部贯彻落实科学发展观的认识水平和能力素质，更好地把科学发展观贯彻和运用到人口和计划生育工作中，进一步推动人口和计划生育工作思路和方法的创新，推动统筹解决人口问题体制机制的创新。
二、认真贯彻中央和市委的部署，准确把握深入学习实践科学发展观活动的各项要求
根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组印发的《天津市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，委党组经过反复研究，结合人口计生工作实际，制定了我委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，希望大家认真学习，全面理解，贯彻落实。
;; ;; ;; （一）准确把握学习实践活动的指导思想
;; ;; ;; 在学习实践活动中，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和&;ldquo;三个代表&;rdquo;重要思想为指导，深入落实胡锦涛总书记对天津提出的&;ldquo;两个走在全国前列&;rdquo;、&;ldquo;一个排头兵&;rdquo;的重要要求和市委&;ldquo;一二三四五六&;rdquo;的奋斗目标和工作思路，以&;ldquo;学习实践科学发展观，统筹解决人口问题&;rdquo;为主题，组织委系统党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，在&;ldquo;三个着力&;rdquo;上下功夫，即着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展和统筹解决人口问题的体制机制，提高推进改革创新、贯彻落实科学发展观的能力，把党员干部的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到人口和计划生育各项工作之中。
;; ;; ;; （二）准确把握学习实践活动的目标要求
;; ;; ;; 这次学习实践活动的目标要求是深化思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。
;; ;; ;; 一是提高思想认识。就是要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和目标要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使各级领导班子和领导干部在关系人口与发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，坚定走中国特色统筹解决人口问题道路的决心和信心。
;; ;; ;; 二是解决突出问题。就是要努力解决人口计生领域中影响和制约科学发展的突出问题，进一步明确促进科学发展、统筹解决人口问题的工作思路，完善发展规划和政策措施。委党组结合前不久开展的解放思想&;ldquo;大讨论&;rdquo;活动，就当前我市人口计生工作中的突出问题进行了排查和梳理，初步明确需要下力量研究的六个方面问题。即：思想解放不够，创新意识不够强，必须进一步破除信心不足、作风漂浮的问题，坚持理清思路、振奋精神，不断深化人口和计划生育综合改革;人口和计划生育综合协调机制有待进一步健全，必须充分发挥各级人口计生领导小组作用，坚持综合协调，有效破解前进中的重点难点问题;人口和计划生育利益导向机制有待进一步完善，必须加强人口计生政策体系研究，坚持关注民生，促进人口计生政策与惠民政策的相融相接;人口和计划生育服务体系建设有待进一步增强，必须加大教育培训和人才引进力度，坚持执政为民，努力提高人口计生公共服务能力和水平;人口和计划生育工作评估体系需要改革和完善，必须紧密结合全市人口和计划生育工作现状研究思路，坚持正确导向，促进人口计生事业持续健康发展;人口和计划生育惩治和预防腐败体系有待进一步加强，必须不断加强教育，完善制度，强化监督，提高党员领导干部拒腐防变的能力。
;; ;; ;; 三是创新体制机制。就是要贯彻以人为本的理念，建立健全统筹解决人口问题的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，为实现人口计生事业健康发展、推动机关建设不断进步创造完善的政策环境和制度环境。
;; ;; ;; 四是促进科学发展。就是要坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的思想观念，不断完善工作思路和政策措施，努力提高科学发展的实际能力，促进人口和计划生育工作持续健康发展，推动本单位工作上水平。
;; ;; ;; 结合人口计生工作实际，学习实践活动要达到的目标归结起来就是要积极促进&;ldquo;五个转变&;rdquo;：一是，学习运用科学发展的世界观和方法论，全面认识和把握人口资源环境的关系，积极促进发展方式的转变;二是，坚持发展是第一要务，深入分析人口因素变化对经济发展趋势的影响，积极促进人口数量优势向人力资源优势的转变;三是，着力解决影响科学发展观的突出问题，积极促进人口计生工作由单纯控制人口数量向稳定低生育水平、统筹解决人口问题转变;四是，坚持以人为本的执政理念，积极促进工作体制机制和工作方法的转变;五是，坚持讲党性、重品行、作表率，积极促进党员干部队伍思想作风的转变。
;; ;; ;; （三）准确把握学习实践活动的主要原则
;; ;; ;; 主要原则是这次学习实践活动的准绳。在活动开展过程中，要把握好以下原则：
;; ;; ;; 一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使人口计生工作更加符合经济社会发展规律，使机关建设更加符合科学发展观的要求。
;; ;; ;; 二是突出实践特色。围绕主题，把实践特色贯穿活动全过程，真正做到重落实、见效果。根据我市人口和计划生育工作实际，结合&;ldquo;十一五&;rdquo;人口发展规划和事业发展规划中期评估、市委和市政府对人口计生工作的督查、2008年目标责任制考核，深入开展调查研究，努力解决人口计生领域中影响和制约科学发展的突出问题。
;; ;; ;; 三是贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督。各级领导班子和领导干部带头参加学习实践活动，坚持边学习边实践边整改，活动结束时开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
;; ;; ;; 四是正面教育为主。坚持理论学习与实践锻炼相结合，引导党员干部坚持自我教育、自我提高，在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
;; ;; ;; （四）准确把握进度安排
;; ;; ;; 根据市委的统一部署，我委学习实践活动从现在开始，2009年2月基本完成，学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括三个环节，加上活动开始前的准备环节和结束时的总结测评环节，共十一个环节，集中时间为半年左右。
;; ;; ;; 国庆节前后，我委就进入了准备动员环节。今天，召开这次动员大会，标志着我委学习实践活动的全面展开。接下来，要开展以下三个阶段的工作：
;; ;; ;; 一是学习调研阶段（10月中旬－11月上旬）。这一阶段重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论三个环节。二是分析检查阶段（11月中旬－2009年1月上旬）。这一阶段重点抓好领导班子专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节。三是整改落实阶段（2009年1月中旬－2月底）。这一阶段重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制三个环节。在完成上述三个阶段的活动任务后，进入总结和测评环节。这一环节重点抓好总结、测评工作。形成学习实践科学发展观活动总结报告。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
;; ;; ;; 上述各阶段和环节环环相扣，紧密相连。我们要按照市委的统一部署，把深入学习，提高认识贯穿始终;把解放思想，改革创新贯穿始终;把解决问题，完善体制机制贯穿始终;把依靠群众，发扬民主贯穿始终。做好各个环节之间的相互联系、相互衔接，坚持以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。
;; ;; ;; 三、切实加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导
;; ;; ;; 开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，是我委在接下来半年时间里的一项重要工作。委机关各处室、各直属事业单位一定要高度重视，周密部署，精心组织，做到认识到位、领导到位、组织到位、措施到位，不走过场，不搞形式主义，务求学习实践活动取得实实在在的成效。
;; ;; ;; （一）高度重视，加强领导
;; ;; ;; 委党组全面负责我委学习实践活动，成立了市人口计生委深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，杰利同志为副组长，其他党组成员为领导小组成员。成立学习实践科学发展观活动办公室，杰利同志兼任办公室主任。各级党组织要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，一级抓一级、层层抓落实。这次学习实践活动要求委机关、直属事业单位全体党员干部参加，强调以各级领导班子和处级以上党员领导干部为重点。充分发挥模范表率作用，这是学习实践活动能否取得成效的关键。各级党员领导干部要带头深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动。委党组成员要结合各自分工与各事业单位建立联系点，委学习实践活动领导小组办公室要加强联络和指导，防止活动走过场、出偏差。
;; ;; ;; （二）积极探索，大胆创新
;; ;; ;; 要按照市委的统一部署和我委的具体要求，严格遵循活动安排，对于每一个阶段、每一个环节、每一项任务，都坚持高标准启动、严要求推进、高质量落实。同时，要结合本单位实际，进一步深化&;ldquo;解放思想、干事创业、科学发展&;rdquo;大讨论活动，深化&;ldquo;我为科学发展献计策做贡献&;rdquo; 活动&;rdquo;，深化&;ldquo;为人民群众办实事解难题&;rdquo;活动，不断丰富活动内容，强化活动效果，确保我委学习实践活动开展得有声有色，既见成效，又出亮点。要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。委宣教处、宣教中心和《人口与家庭》编辑部要配合学习实践活动开展宣传报道，宣传我委贯彻落实中央、市委精神，深入学习实践科学发展观的重要举措和重要活动;宣传我委学习实践活动领导小组重要部署和各项要求;宣传全市人口计生系统学习实践活动的先进典型和进展情况。
;; ;; ;; （三）发扬民主，依靠群众
;; ;; ;; 学习实践活动要广泛征求群众意见，无论采取什么样的方式，都要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于真正找准群众反映强烈的突出问题。各级领导班子和各级党员领导干部要带头听取意见，深入剖析，积极整改，自觉接受群众监督。
;; ;; ;; （四）统筹兼顾，协调推进
;; ;; ;; 目前，我们工作任务重、头绪多。现在就面临着迎接国家&;ldquo;十一五&;rdquo;规划中期评估检查、市委市政府督察、年度考核等许多繁重工作。各处室、各单位要注重统筹兼顾，把开展好学习实践活动与推动当前各项工作有机结合起来。把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，以各项工作的实际成果衡量和检验学习实践的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高。
;; ;; ;; 同志们，开展这次学习实践活动，意义重大，影响深远。我们有决心、有信心，在市委领导下，在市委指导检查组的直接指导帮助下，把我委的学习实践活动抓紧抓好，抓出成效，推动全市人口和计划生育工作取得新的成绩，为实现天津科学发展和谐发展率先发展做出应有的贡献！
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