按照国家卫生计生委、中央网信办、公安部、人力资源和社会保障部、海关总署、工商总局、食品药品监管总局的统一部署,市卫生计生委、市网信办、市公安局、市人力社保局、天津海关、市市场监管委将从现在开始到2018年4月在全市联合开展严厉打击非法医疗美容专项行动。各有关部门将相互配合,覆盖注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械生产经营使用,医疗美容培训,广告推广全链条,以查处案件为抓手,严厉惩治违法犯罪活动,查处一批大案要案,曝光一批违法企业,惩处一批不法分子,坚决有效遏制医疗美容市场乱象。建立严重违法犯罪者“黑名单”,并纳入社会信用体系,实施联合惩戒。同时坚持破立结合、打建并举,逐步完善相关法律法规、政策措施,健全长效机制,加强管理,促进医疗美容产业规范健康发展,切实维护消费者合法权益。
严厉打击无证行医,规范医疗美容服务行为。注射美容属于医疗美容范畴,必须在取得合法资质的医疗机构开展。一是加强生活美容机构监管,查处生活美容机构以及其他机构未取得相应资质开展医疗美容服务的行为;二是查处无医师资质的个人开展医疗美容服务的行为;三是查处医师到非医疗机构开展医疗美容服务的行为;四是以投诉举报为线索,查处利用宾馆酒店、会所、居民住宅等场所违法开展医疗美容的行为,严厉打击非法行医、危害药品安全等违法犯罪活动;五是加强美容医疗机构监管,以注射美容为重点,规范医疗美容服务行为。
严厉打击非法制售药品、医疗器械。加强对药品、医疗器械生产经营企业的监督检查,依法查处违法违规生产经营注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械行为。严厉打击走私注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械行为。
严肃整治违规医疗美容培训。医疗美容培训属于医疗技术专业培训,必须由具备资质的医疗机构、医学院校开展,培训师资和培训对象应当符合《医疗美容服务管理办法》等规定。加强对职业技能培训机构监督管理,严肃查处违规开展“微整形”等医疗美容培训行为,查处不具备资质开展培训的机构、单位和个人。
严肃查处违法广告和互联网信息。加强广告监管,查处违法发布广告行为。加强互联网和美展会“微整形”相关信息监控,清理互联网不良信息。
市卫生计生委将负责牵头制定专项行动工作方案,组织协调专项行动各成员单位;市卫生计生综合监督所牵头负责专项行动方案具体组织实施,牵头加强互联网不良信息监测。各区卫生计生委及其监督机构负责结合医疗机构依法执业专项监督检查,加强美容医疗机构监管,规范医疗美容服务行为,打击无证行医行为,定期向市卫生计生综合监督所报送互联网不良信息监测结果。
市市场监管部门将负责加强药品、医疗器械生产经营企业的监督检查,打击非法制售药品、医疗器械等行为。加强广告监管,查处未经卫生计生行政部门审查和未按照《医疗广告审查证明》违法发布医疗美容广告的行为。依法加强对美容院的监管,对检查发现的美容院涉嫌未取得《医疗机构执业许可证》开展注射美容等医疗美容的,依法移送卫生计生行政部门。
另外,海关将负责打击走私药品、医疗器械行为;人力资源社会保障部门将加强职业技能培训机构监管,查处违规开展职业技能培训行为;网信部门将依法处置相关部门认定的互联网“微整形”相关不良信息,查处违法违规网站;公安机关将配合相关行政执法部门开展联合执法;依法严厉打击非法行医、危害药品安全等犯罪活动;行业协会将配合行政部门加强行业管理,加强医疗美容宣传教育和科学引导,推动行业自律,促进行业健康有序发展。
市卫生计生委将牵头建立专项行动联络员制度,定期召开联络员会议,沟通信息,通报进展,研究工作。各区将加强组织领导,抓紧组织实施,扎实开展专项行动,确保各项工作任务落到实处。各有关部门将按照分工依法履职,强化事中事后监管,相互协作,密切配合,形成工作合力。对工作中发现涉及其他部门职责的案件线索,及时通报相应部门。对涉嫌犯罪的案件线索,各行政执法部门将按要求及时依法移送公安机关,各级公安机关将依法受理,对符合立案标准的及时立案,依法严厉打击。建立重大案件会商机制,加强重点案件线索的梳理、研判和会商,切实明确法律依据。
各区、各部门将制作多种形式的宣传材料,利用传统媒体、新媒体等多渠道进行宣传,协调手机运营商推送公益广告,广泛开展科普宣传,发布警示信息,宣传专项行动进展,曝光大案要案和典型案例,揭示违法违规行为可能的危害和后果,提升消费者辨识能力,引导公众理性认知,倡导消费者自觉选择正规美容医疗机构接受医疗美容服务。
同时,各区、各部门将探索长效机制建设,进一步完善管理制度,加强监管。加强政务信息公开,加大辖区内美容医疗机构许可、处罚等信息公开力度,对严重违法犯罪的机构和个人建立“黑名单”,并纳入社会信用体系,实施联合惩戒;美容医疗机构将认真落实主体责任,主动公开本机构医疗美容服务的医师、项目、价格,定期开展依法执业自查整改,并报告属地卫生计生委及其监督机构;并充分发挥行业协会的作用,参与政策制定,加强行业自律,宣传相关知识,维护行业信誉,规范医疗美容服务行为。