各区、县卫生局，市卫生监督所，市疾病预防控制中心：

　　为加强卫生监督队伍执法能力和服务意识，提高卫生监督技术水平和专业素质，根据《关于开展第二届"岗位练兵技术比武"活动的通知》（津卫党办〔2012〕27号）的文件精神，我局研究制定了《天津市卫生监督系统"岗位练兵 技术比武"活动实施方案》，在全市范围开展卫生监督岗位练兵、技术比武活动，现将方案印发给你们，请遵照执行。

二○一二年六月七日　　　　

天津市卫生监督系统

"岗位练兵 技术比武"活动实施方案

　　一、指导思想

　　根据市卫生局党委、市卫生局《关于开展第二届"岗位练兵技术比武"活动的通知》（津卫党办〔2012〕27号）的文件精神，坚持对2010年"练兵比武"内容进一步延伸，结合2012年本市卫生监督重点工作，结合监督队伍发展现状及百姓需求为核心开展"练兵比武"活动。今年的"练兵比武"工作借鉴市所"科教研"开展实践经验，确定"人员按年资、专业分类；比武项目按类别划分"的原则。分为三个大类，即：基础理论类；卫生监督基本功类；大型活动保障类。通过练兵比武活动的开展，使理论知识与实践操作专业技能相结合，做到符合卫生监督自身工作实际，针对监督各专业特点、兼顾不同类别监督员能力开展比武活动，扩大练兵比武考察面，丰富考察内容。特制定本实施方案。

　　二、目标任务

　　通过此次"练兵比武"活动的开展，在全市卫生监督行业实现真正意义上的"全员参与、深化内涵、提高技能"的目标，为今后卫生监督"科教研"工作的全面开展、考核长效机制的逐步建立提供充足的思考空间和全面的参考依据。并为卫生部监督局举行的首届全国卫生监督技能竞赛活动复赛和决赛参赛监督员的选拔工作打好基础。

　　通过练兵比武活动，提升卫生监督队伍执法能力和服务意识，使卫生监督队伍规范程度更加细化、深化，文化及内涵建设有效提升，技术水平和专业素质显著提高，执法能力、服务意识显著增强。

　　三、比赛组织机构

　　（一）主办与承办单位。

　　主办单位：天津市卫生局

　　承办单位：天津市卫生监督所

　　（二）成立"天津市卫生监督系统'岗位练兵 技术比武'活动领导小组"，市食品药品监督管理局局长、党组书记，市卫生局副局长林立军同志担任领导小组组长，戴金增、金玉珠、况丹同志担任领导小组副组长。领导小组负责组织制定全市卫生监督系统比武活动实施方案，组织协调全市卫生监督系统的技术比武竞赛活动。领导小组办公室设在市卫生监督所，办公室主任由张宏同志担任，负责卫生监督系统练兵比武日常工作。

　　（三）成立"卫生监督专业岗位大练兵大比武竞赛活动技术指导组"负责制定卫生监督专业人员应知应会的基本理论、基本知识、基本技能评定标准以及竞赛规则和竞赛命题，并参与比武竞赛的考评。

　　（四）各区县按照要求成立领导小组及"练兵比武"工作办公室，负责"练兵比武"具体工作。

　　四、比赛分类

　　（一）市、区两级卫生监督所及卫生监督员参加市卫生局第二届"岗位练兵、技术比武"活动。

　　（二）2007年8月1日前参加工作的市、区（县）两级卫生监督机构卫生监督员参加"卫生部监督系统首届全国卫生监督技能竞赛"选拔活动。

　　（三）市所40岁以下、区县所35岁以下青年监督员参加"全市青年卫生监督员集中军训培训"练兵比武活动。

　　五、练兵比武内容及形式

　　（一）卫生监督基础理论类。

　　基础理论知识分为工作理念水平和基础法律法规两个子项目进行，重点考察监督机构和监督员基础理论水平，通过基础理论类的练兵比武达到增强天津卫生监督队伍内涵素质建设和单位文化建设。

　　1.比赛内容

　　（1）工作理念水平

　　针对当前各单位自身建设情况，结合市委、市政府提出的"调结构、惠民生、上水平"的活动精神。梳理实际工作的做法和办所理念，以及在新形势下如何开展卫生监督工作，本单位的创新做法进行交流，以考察各单位领导层能力，达到互学互进的目的。

　　（2）基础法律法规

　　重点学习和掌握《食品安全法》释义及实用指南、《中华人民共和国卫生法规汇编》、《卫生监督员培训系列教材》（共七分册，按照监督专业分类学习）、《卫生监督员手册》、《卫生监督法律适用参考手册》（食品卫生监督和医疗服务监督）等法律法规读本。

　　2.比赛形式

　　（1）工作理念水平

　　各单位根据自身特点自行准备汇报内容，并以ppt形式进行演讲汇报。主要围绕"调结构、惠民生、上水平"以及单位自身发展思路、管理理念、制度建设、科教研建设等内容。由专家组成员现场评分。

　　（2）基础法律法规

　　相关法律法规、专业技术基础理论知识比赛。参照卫生部监督局的技能竞赛时间及内容，比赛分为：笔试和现场知识问答比赛两种形式，分步进行。以每个卫生监督所全体在编卫生监督员为基础，各单位通过自身比武，推荐3人，并由市局随机抽取3人参加市里组织的笔试，并依照笔试成绩确定名次，评选出优胜者和技术能手。

　　3.比赛地点：待定

　　4.比赛时间：演讲及现场法律法规知识竞赛时间8月中旬；法律法规知识笔试时间5月下旬。

　　5.责任处室及责任人：工作理念演讲，行政办公室王艳；基础法律法规，法制稽查（许可）处董绮娜。

　　（二）卫生监督基本功类。

　　基本功类设置为现场调查取证及文书书写和执法形象两大类。通过考察监督员现场调查取证能力，文书书写规范程度以及执法形象，达到夯实监督员执法基本功的目的。

　　1.比赛内容

　　（1）卫生监督专业技能

　　通过卫生行政许可知识问答、相关程序法的应用能力，卫生行政执法文书书写、卫生行政处罚案卷整理、违法行为现场调查取证检验卫生监督员实际工作的专业熟悉度和执法规范性。

　　（2）卫生监督员执法形象

　　通过军容风纪队列展示，对各监督所军训效果进行验收，重点对卫生监督员着装风纪教育、执法用语等行为规范教育情况进行考察。

　　2.比赛形式

　　（1）卫生监督专业技能

　　现场调查取证技能及卫生执法文书制作，以每个卫生监督所在编的医疗监督、传染病防治监督、血液安全监督、职业及放射卫生监督和法制稽查专业的卫生监督员为基础。依据2011年行政处罚案卷评选成绩排名，并由排名前六的区县组成六支队伍（每队3人），进入模拟现场调查取证和现场文书制作比赛。

　　（2）卫生监督员执法形象

　　卫生监督队伍军容风纪比赛，通过队列比武展示卫生监督员军训培训成绩。2012年军训培训由各区县自行组织开展，市所拟定5月份开展军训培训，参训人员包括市所监督员，各区县所近两年新参加工作的监督员。军容风纪比武以各卫生监督所全体在编人员为基础，组成监督员方队（队形为5×5/6×6/7×7），进行规定动作和自选动作的队列展示，时间3-5分钟。聘请军事教官，现场打分决定优胜。

　 3.比赛地点：待定

　 4.比赛时间：专业技能　6月中旬

　　　　　　　　执法形象　8月下旬

　 5.责任人：专业技能　医疗服务监督处　张涛

　　　　　　　执法形象　组织人事处　　　 陈兴

　　（三）卫生监督大型活动保障类。

　　在"2012全国大学生运动会"和"达沃斯论坛"的保障过程中，借助保障任务，进行实战演练。在实际保障工作中检验监督员的应急处置能力和现场快速检测能力。达到提高监督员大型活动保障能力的目标。

　　1.比赛内容

　　（1）卫生监督突发事件应急处置能力

　　在大型活动保障实战中，检验卫生监督员小组对突发事件进行现场分析，依法提出应对措施，调查处理方案的能力。重点考察监督员处理突发事件过程中的组织协调、调查方案确定、结果分析、应对措施四方面能力。

　　（2）卫生监督现场快速检测能力

　　在大型活动保障的快速检测环节，设定现场检验项目、通过现场采样、调试检测仪器、配制标准液、进行理化或者微生物指标测定等程序，考察现场快速检测人员熟练使用现场快速检测设备，使用相关设备进行现场快速检测、作出定性判定的能力。

2.比赛形式

　　（1）卫生监督突发事件应急处置能力

　 结合2012年本市大型活动保障任务，进行保障前演练。5月下旬举办卫生监督应急人员培训班，以提高卫生监督应急知识储备。突发公共卫生事件卫生监督应急处理技能比赛，以每个卫生监督所在编的食品安全监督、职业卫生、放射卫生、传染病监督、公共场所卫生监督、生活饮用水卫生监督、学校卫生监督的卫生监督员为基础，随机抽取5人参加比赛。比赛分为：突发公共卫生事件卫生监督应急处理基本知识笔试答题比赛、卫生监督应急处理

现场桌面推演比赛两种形式，分步进行。现场桌面推演比赛，由专家组现场评分决定名次。比赛优胜者代表卫生监督机构参加市卫生局应急办相关演练及比武。

　　（2）卫生监督现场快速检测能力

　 卫生监督现场快速检测比赛，参考卫生部监督局技术竞赛的时间及内容，以各卫生监督所现场快速检测的在编卫生监督员为基础，每个单位推荐2人参加市里统一组织的笔试，通过笔试选拔出理论知识水平高的快检人员。模拟现快速检测设附属设备启动、使用；场实物样品现场采样、现场进行快速检测、现场判定结果的形式进行比赛。根据监督员进行快检仪器操作，对特定物品进行检测等操作过程的规范性、时间性、准确性，由现场快速检测方面的专家等现场打分，决定名次。

　 3.比赛地点：待定

　 4.比赛时间：应急科目按照局应急办整体安排进行；快速检测科目笔试时间5月上旬，现场操作展示时间8月上旬。

　 5.责任人：应急科目　　　信息业务处　　张坤海

　　　　　　 快速检测科目　保障与技术处　 贾　珉

　　六．比赛方法

　　（一）参赛卫生监督员产生办法。

　　1.卫生监督专业以区县卫生监督所为单位，随机选择以抽签方式抽取参赛监督员。（名单于竞赛前3天随机抽取）。

　　2.依据单位自身练兵比武结果，确定优秀人员，根据各项比赛要求推荐进行比武人员。（各单位于竞赛前10天报送名单）。

　　3.卫生监督队伍军容风纪比赛由各区县组队参赛。

　　（二）比赛评委会组成人员。

　　市食品药品监督管理局局长、党组书记，市卫生局副局长林立军，市卫生局执法监督处处长戴金增，市卫生监督所书记况丹，市卫生局食品安全综合协调处处长金玉珠等相关处室领导；相关专业方面的专家；军队院校的教官等。

　　（三） 成绩评定流程。

　　市卫生监督所评委会对各区县卫生监督所对比赛情况，综合分析，根据标准进行分数评定，确定名次和优胜者。

　　（四）比赛纪律。

　　1.比赛本着公平、公正、公开的原则，要求参赛监督员认真严谨参加各项比赛活动，严禁造假及徇私舞弊，一经发现取消比赛资格。

　　2.比赛过程中，对评判产生争议、对比赛成绩产生疑问，不得顶撞评委、退出比赛，经比赛组委会同意，可以查看比赛成绩。

　　七、比赛奖项

　　（一）个人奖。参赛优胜者5名；技术能手5名。

　　（二）团体奖。优秀组织奖1名；优秀团队奖1名（军容风纪）。

　　八、比赛要求

　　（一）各区县卫生监督机构要高度重视，认真做好组织工作，积极开展练兵比武活动。统筹兼顾、科学安排，做到岗位练兵与落实监管职责相结合、与强化总体素质相结，与提高执法效能和水平、与强化卫生监督体系和卫生监督队伍建设相结合。

　　（二）各卫生监督所和参赛选手，要遵守比赛规则，按照比赛时间、地点提前十五分钟就位，携带执法证或工作证，并由一名领导带队参加比赛。

　　（三）在练兵比武过程中，要坚决克服形式主义和表面文章，在比武过程中，要明确比赛目标，比赛意义，严格奖惩制度，大力表彰先进、树立典型，确保岗位练兵活动取得实效。

　　（四）联系方式：天津市卫生监督所(和平区贵州路94号)

　　联系人：张伟；电话：23337587

　　传真：23337567、23337587；邮箱：jdszhb@126.com

　　

　　附件：1.天津市卫生监督岗位练兵技术比武领导小组

　　　 2.天津市卫生监督系统岗位练兵比武竞赛活动技术指导组

附件1

天津市卫生监督系统岗位练兵比武活动领导小组

　　　

　 组　长：林立军

　 副组长：戴金增、金玉珠、况丹

　 成　员：邵晓君、周学武、邢建军、张宏、崔春明、董绮娜

　 领导小组办公室主任：张宏

　 成　员：陈兴、张坤海、贾珉、王艳、李玉秀

天津市卫生监督系统岗位练兵比武竞赛活动技术指导组

　　

　　组　长：邢建军、张宏、崔春明、董绮娜

　　成　员：刘志胜、张惠明、张兵、阮水富、贾珉、徐卫峰、

陈建军、张涛、李玉秀