计划生育协会是在中国共产党领导下的全市性群众团体。是党和政府联系群众的桥梁与纽带，宗旨是全心全意为人民服，目标和原则是：坚持以人为本的科学发展观，协助政府动员广大群众参与全面建设小康社会、构建和谐社会、促进基层民主政治建设、做好人口与计划生育和性与生殖健康工作，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。计划生育协会是由社会各届人士，基层老党员、老干部、老专家、老模范、老职工或老农民、致富能手以及育龄群众中的积极分子组成的群众组织。

协会作用发挥正常须做到：组织健全，活动经常，民主参与、民主监督。

一、组织建设

各级协会组织机构，通过会员代表大会选举理事会成员，理事中选出常务理事、副会长、会长。

基层计生协会包括：乡（镇）级计生协会

村（社区居委会）级计生协会

企事业、厂矿单位计生协会

流动人口计生协会

（一）乡（镇）级计生协会

组织机构由会长、副会长、常务理事、理事、秘书长组成。会长由党委或政府主要领导担任。常务副会长由分管计生领导担任。秘书长由计生办主任担任。常务理事一般由乡（镇）财政、农业、民政、水利等部门负责人和部分基层协会代表及致富能人组成。

（二）村（社区居委会）计生协会

设会长、副会长、秘书长、协会理事、会员联系小组长。

会长、副会长、秘书长由村两委成员及村（社区）致富能人担任。

村（社区）协会理事一般由5-9人组成，由本村（社区）青、妇、治保等群团组织负责人组成。

会员活动小组一般要求10名左右会员为一个活动小组，根据实际，由计划生育中心户长担任会员联系小组组长。

会员要占总人口数的10％以上。群众加入协会须经本人申请，会员介绍，组织审批，并建立健全会员登记档案。

（三）企事业、厂矿单位及流动人口协会

由会长、副会长、常务理事、理事、秘书长、会员联系小组长组成。

会长由分管领导担任，秘书长由计生办主任担任。

（四）流动人口计生协会

要在流动人口集聚地建立协会，组织机构与企事业、厂矿单位协会组织机构相同，也可采用其他多种形式，将流动人口纳入属地协会管理范畴，做到同管理、同服务。

一口清数据：乡（镇）协会会长 人， 副会长 人， 常务理事 人，理事 人。有 个村（社区）级协会， 有 个企事业单位协会，有 个流动人口协会。

本乡镇（村）总人口 人，会员 人。

二、阵地建设：

有办公地点，乡村（社区）、企事业、厂矿单位、流动人口协会可与计生办联合办公、有条件的可单列。专（兼）职协会工作人员负责日常事务。

有会员活动阵地－－会员之家，同人口学校共用。内有桌凳、电视等必要宣传设施，有《中国人口报》、《人生》、《协会工作手册》等宣传资料。

挂牌：室外 ××乡（镇）计划生育协会或××村（社区）计划生育协会

室内 ××乡（村）计划生育协会组织机构

××乡（村）级计划生育协会工作制度

××乡（村）级计划生育协会职责

1、组织健全方面

计生协会组织情况统计表

计生协会组织整顿情况（即协会分类情况）

各级协会领导登记簿

会员联系户情况卡

会员登记册（会员人数占总人口10％以上）

2、活动经常方面

计生协会活动与经费情况统计表

办理计生系列保险情况档

计生协会工作记录

3、民主参与和民主监督方面

计生协会民主参与、民主监督计生工作情况统计表。

（一）协会活动记录要记的主要内容：

1、每年对会员群众进行培训的活动情况 。

2、每年开展协会纪念日（5.29）会员集中活动情况。

3、为群众开展办实事、送温暖、献爱心、扶贫帮困活动情况。

4、村（社区）协会每两个月召开一次会员小组长会议。收集整理育龄群众的意见和要求，向上级反映情况。

5、定期组织会员参与工作评议，监督政府（村委）按《条例》规定落实计生优惠政策情况。

6、协助政府部门为计划生育家庭健全社会保障机制，落实分级补助，办理计生系列保险工作情况。

要求每年乡级协会活动记录不少于4次，村级6次。

（二）活动经常的资料

会员培训有教材：《章程》、《村（居）计生协会工作手册》、《人口与计划生育法》、《人口与计划生育条例》等。

有培训试卷，内含协会内容。

会员集中活动日有活动剪影。

服务活动有影响：有计生宣传稿件、资料、照片等。

(三）民主参与、民主监督经常

计划生育的民主参与和民主监督，是指计划生育协会在国家有关法律、法规及协会《章程》规定的范围内，代表广大群众参与政府有关计划生育的重大决策，提出建议，监督政府及工作人员依法行政，反映群众呼声，维护群众合法权益。了解和收集群众对计生工作的意见：

1、通过会员小组和会员联系户的活动网络，将群众的意见和建议收集上来。

2、通过理事、会员走访群众、开展社会问卷调查，了解群众实行计划生育的困难和要求。

3、设立意见箱或发放征求意见卡，对群众提出的意见和举报的问题进行登记。

4、定期召开会员大会、理事会、常务理事会、会员小组会，请他们为计生工作献计献策。

5、对收集上来的意见进行分类、整理，凡属村级能解决的问题，及时反映给村两委会，并协助村两委认真解决;凡属村级解决不了的，及时向上级协会反映。

（1）通过书面形式向基层组织、企业领导、负责人反映。

（2）通过调查报告、建议等形式，向上级协会和政府部门反映。

（3）通过提出议案等形式，向上级人大、政府或会员代表大会反映。

资料：征求群众意见卡，群众来信、来访登记，提出的意见或建议、问卷调查等原始资料。

每年乡级协会至少上报两条协会建议或书面报告。村级协会每季向乡级协会上报一次。

一口清数据：

1、本乡（村）总人口 人，有 户。计生户 户，其中独生子女 户，独男户 户，独女户 户，双女绝育户 户。

2、现累计办理计生系列保险 人份。

3、今年以来，协会开展了 次活动。会员联系了 名群众，为其提供帮助。

4、今年向上级有关部门为群众反映了 条意见或建议

三、有关制度

民主监督制度

1、充分依靠群众，广泛开展“三自一监督”活动。

2、要有民主参与和监督意识，发挥职能作用，维护会员和育龄群众的合法权益。

3、贯彻生育政策、落实人口计划时，应积极参与，协助政府认真落实，对违反生育政策的现象，应及时向有关部门反映。

4、在实施计划生育的各项工作中，依照法规和计生政策，由广大理事和会员民主讨论，监督人口计划和生育指标的公布。

5、监督社会抚养费的收缴、管理和使用。对滥用社会抚养费或挪用现象，要检举揭发，并督促改进。

宣传活动制度

1、在重大节日、纪念日期间配合有关部门运用多种形式、多种渠道开展集中宣传活动。

2、发挥协会队伍会员多、辐射面广的优势，大力普及人口理论、计划生育政策、避孕节育、优生优育知识、科技致富知识和信息。

3、与有关部门协作，编写计划生育宣传资料，组织召集研讨会，举办展览、讲座、培训、竞赛等。

4、充分利用板报、专栏、广播、电影、电视、录像、知识挂图、永久性标语、文艺宣传等阵地和工具，进行进村入户的宣传。

项目服务制度

1、做好扶贫助困服务，向实行计划生育家庭传授致富技能、信息和经验，帮助解决致富资金，并提供管理技术。

2、做好关心计划生育困难家庭活动：（1）协助做好紧急救助、长期帮扶;（2）协助开办计划生育系列保险;（3）协助做好子女教育、家庭致富、生殖保健等方面的需求，积极开展青少年教育、艾滋病预防、远离毒品教育。开展婚育新风;，破除封建迷信

3、做好信息服务：（1）搞好婚育知识的咨询;（2）做好“三优”咨询;倡导先进科学知识;（3）做好政策法规咨询;（4）开展经济和科技信息咨询;

4、积极争取资助，创办经济实体，做好项目建设和项目管理工作。

5、建立常务理事联系点：（1）每位常务理事联系一个乡（村）协会，搞好协会工作示范点;（2）定期到示范点了解指导工作;（3）年终总结各点情况，以通报指导地区工作。

评比表彰制度

1、协会定期召开工作总结表彰会，树立典型，增强理事、会员的荣誉感，调动他们的积性。

2、根据乡村协会达标要求，评选出先进乡（村）协会，先进会员，给予荣誉或物质奖励。

3、表彰的单位和个人，要填写先进集体、先进个人登记表，要有简要的事迹介绍。