今年1月29日，上海南汇区康桥发生禽流感疑似疫情后，上海迅速在全市范围内启动防治禽流感应急预案，采取了最严格的防控措施和最全面的免疫措施。上海市政府还增加了防疫经费投入和防疫物资准备，并对受影响的农民实行补偿。
目前上海正在狠抓落实，群防群控，坚决防止禽流感扩散。
疫情袭来，政府部门高速运转
1月26日是大年初五，在南汇承包养鸭已经有13年的鸭子养殖户许生伟照例到鸭棚去巡视鸭子。他发现，别的鸭子都在抢着吃食的时候，有两只鸭子却蹲在角落里，耷拉着脑袋，精神萎靡不振。在给两只鸭子打针后，为了避免病菌传染给其他鸭子，许生伟和妻子连夜给鸭棚里的1800 只鸭子打上抗生素。1 月27日、28日两天，许生伟在鸭棚仍然没有看到两只鸭子恢复正常，但情况也不坏。然而，到了1月29日中午，许生伟突然发现池塘边躺着很多死鸭子，一数共有200多只。刹那间，许生伟突然想起，就在过年前，畜牧兽医站的工作人员经常到家里来询问鸭子有无生病、死亡的情况，当时他还很不以为然。想到这里，许生伟连忙给站里打了电话。很快，疫情层层上报。
1月30日，农业部正式向海内外通报：上海南汇区发生一起疑似高致病性禽流感！
当晚，针对南汇发现疑似禽流感疫情，上海市委、市政府领导提出明确工作要求：务必要把疫情扑杀在疫点上，防止疫情向人的传播，确保人民群众身体健康和社会安定。到３０日晚上，发病点的３．５万羽家禽和半径３公里范围之内不少于３０万羽禽类已全部被扑杀，５公里范围内区域全部禽类全面实行了强制免疫，规定区域内各进出道口都落实了封锁措施，扑杀的禽类都已经过消毒后进行了无害化处理，未发现有人员感染。随后还查明，在南汇发现的疑似禽流感导致家禽死亡现象，主要原因是个体饲养户未按要求进行免疫。
事实上，上海市政府部门对禽流感疫情早有防备，并作了充分准备。今年1月中旬，我国部分周边国家、地区相继发生高致病性禽流感疫情后，上海市委、市政府领导陈良宇、韩正主持召开专题会议，对上海市防治禽流感工作作出部署。成立了由市长韩正任组长、副市长杨晓渡和唐登杰任副组长的防治工作领导小组，并完善了应急预案，建立了快速反应机制，市区两级均实行'零报告'制度、值班制度和例会制度，严密监测可能发生的疫情。
这其中还发生了一个插曲。1月31日，香港《明报》等少数境外媒体报道，称上海市政府昨天深夜向内地媒体传真一份简短的新闻稿，坦称上海发现首宗疑似禽流感传染人体病例，目前这名疑似病人已被隔离。
上海市政府迅速作出反应。上海市政府发言人焦扬当天表示，这个报道纯系谣言，上海市政府从未发布此类信息。上海南汇疑似禽流感病例发生后，本着公开透明的原则和负责精神，上海市政府新闻办公室及时将有关情况与驻沪境内外新闻媒体沟通，该新闻稿已被中外媒体收到并被广泛引用。因此我们对《明报》等少数境外媒体报道虚假新闻深表遗憾，并要求这些媒体负责地加以更正。
焦扬说，上海南汇康桥地区发现疑似禽流感病例后，上海各级政府本着对人民生命健康高度负责的宗旨，根据国务院常务会议精神，迅速启动禽流感防治预案，对发病点和规定区域内的禽类全部实行封锁、扑杀、消毒和无害化处理，目前已有效地控制了疫情传播；上海疾病预防控制中心及时进入现场，对曾接触病禽人员进行医学观察，未发现人员感染的情况。
2月1日，上海市政府发出加强禽流感防治工作通告，决定采取对禽类免费实行强制免疫、全面停止活禽交易等七条措施。
同一天，上海公布了市卫生局和各区县卫生局的防禽流感热线电话。
2月2日，为了预防禽流感通过迁徙的候鸟进行传播，防止疫病在人与鸟类之间相互传染和蔓延，上海出台紧急通知，一律停止在自然保护区内进行观鸟、参观和旅游等活动。
迅速行动 群防群控 织就防疫大网
上海出现疑似高致病性禽流感后，上海工商部门立即加强了对市场上销售家禽行为的检查。1月31日，全市1900余名工商执法干部共检查家禽经营户3858户，没有发现一只死家禽，检查中有52户无照家禽经营户被当场取缔。
据介绍，执法人员重点检查了家禽市场经营的关键内容：经营主体是否具备营业执照，是否亮照经营；家禽批发市场销售的家禽是否具有产地检疫合格证明、本市公路道口加盖的'上海市动物防疫监督检查中心站'的确认章；对出场的家禽，是否开具'动物检疫合格证明'和'销售凭证'；各农贸市场销售的家禽是否具有家禽批发市场出具的'检疫证明'和'销售凭证'；市场有无经营病死家禽的情况；经营者建立购、销台账以及保留进、销货凭证的情况。
上海还作出规定，所有畜禽进出本市，只能通过包括葛隆、洋桥、安亭、枫泾等在内的8个指定道口。同时在这8个道口安装了自动消毒装置，各个道口均有市兽医卫生监督管理所下属动检站和公安、路管处等部门24小时协同检查作业，确保疫禽不从道口进入。
据介绍，从韩国引进的车辆自动消毒喷淋装置，该装置可使喷淋消毒工作全部由机器自动完成，一辆载有畜禽的车一般只需2-3分钟即可完成消毒。过去他们采用的药水是过氧乙酸，而现在换用了效果更好的益欧迪消毒剂，此种药剂专门用于畜禽消毒，更加长效和稳定。
上海出入境检验检疫局也在上海口岸严格把关。所有来自禽流感疫区的禽鸟及其产品无论生熟死活全部不允许入境；货物、邮寄包裹及旅客携带行李中若有发现此类产品，也一律扣押、销毁、无害化处理；入境飞机、轮船工作人员自用的禽类产品已被全部封存、消毒，据统计目前约有500-600公斤。
2月1日起，上海两家动物园把鸡肉、鸡壳等从食肉动物的菜单中取消，取而代之的是牛羊肉。动物园对候鸟聚集区定时喷洒消毒药水，还对所有禽类动物进行强制免疫，并暂停了动物园之间的所有动物交换活动。饲养员进出鸟类笼舍的通道上已放上了消毒垫。
2月2日，上海市信鸽协会向全市20个区县信鸽协会下发紧急通知，要求鸽主做到每天至少2次清洁鸽舍、定期对鸽舍消毒、限制放飞信鸽、对信鸽接种疫苗。同时，暂时不再举行信鸽放飞活动和比赛，并暂停本市和日本、泰国等其他国家的一切信鸽交流活动，以保本市的鸽子无恙、鸽主无忧。目前上海市共有8000 多名养鸽户，其中6000 多户在市区，平均每户大约饲养50羽信鸽，以此计算，本市共有近40万羽信鸽。
上海一些家禽养殖场更是严阵以待。申宝鸡场总经理赵伟华告诉记者，自从我国内地一些地方发生禽流感疫情以来，鸡场在原先的防疫措施上更加严格了。原来在整个饲养周期中，饲养员是晚上住在生活区，白天在生产区工作，现在则一律全天候坚守在生产区内，不得走出半步。由生活区进入生产区的工作人员，也得先洗手洗澡，并更衣换帽戴上口罩，直到防护得严严实实后才准进入生产区。此前，鸡舍是每天消毒1次，现在改为每天消毒2次。生产区的水泥路面则用水冲洗干净，接着喷洒消毒水消毒，频率由原来的1次／周变为现在的1次／天。在鸡舍空舍时，工作人员则用福尔马林、高锰酸钾进行熏蒸消毒。
上海市民防治禽流感的意识也不断增强。2月1日晚上，杨浦区一户居民发现笼养的6只画眉鸟死了，立即打电话给杨浦区防疫部门，防疫部门随即派人赶到现场并将死鸟取走，现场用消毒水喷洒消毒。
多管齐下 把禽流感疫情对市民生活的影响降到最低
南汇康桥怡园村发生禽流感疑似疫情后 ，新华网记者前往怡园村采访。村民们告诉记者，他们很快知道了疫情消息，并且表示政府措施十分及时，对疫情控制有信心，自己生活并没有受到影响。发病点附近区域的农民生活一如往常，老人依然坐在家门口晒太阳。一位在怡园村居住的来自外省的香葱种植户抱着小孩在田地里散步。他说他没有什么恐慌心理，这个病控制及时不会扩散。他的邻居没有一家因为'害怕这个病'暂避村外的。南汇区委、区政府和康桥镇政府也派出得力的镇、村干部，深入病区做好深入的思想工作，使群众无后顾之忧。对生活发生困难，工作受到一定影响的群众，通过各种途径解决其燃眉之急。
发生禽流感疑似病例的养殖场的个体承包者许生伟告诉新华网记者说：'各级领导都来看过我了，让我好好注意身体，工作生活上一时的困难，政府一定会给予帮助。'他和妻子目前正在认真接受流行病观察和医学观察，生活如常，心里较为踏实。
怡园村养鸡大户朱德龙饲养的３０００多只鸡已在３０日下午按规定区域紧急处置措施全部被扑杀。记者走进他的鸡棚，已是空棚，而且周围环境也较为整洁。这位已有１１年养鸡史的饲养大户说：'虽然我的鸡没有一点问题，但为了大家的健康，一定听政府的招呼。即使自己要作出一定的牺牲，但只要政府补偿措施到位，心里还是能够接受。'
让朱德龙等养殖户宽慰的是，上海南汇康桥地区发生禽流感疑似病例后，各级政府在做好防治工作的同时，首先想到的就是农民的利益。发病地区３０多万羽家禽被依法扑杀是为了阻断疫情的传播，农民顾全大局作出的牺牲应该得到补偿。上海市委、市政府领导多次强调要'关心农民的生产和生活，对农民实行补偿'。
从２月２日起，南汇区财政拿出６００万元，乡镇政府适当配套，陆续把补偿款发到农民手中。这离疑似病例发生相隔仅４天时间。由于按规定此次扑杀家禽数量大，种类多，确定合理的补偿价格需要一个过程。但地方政府急农户之急，采取灵活政策，决定补偿分成'预发、补足'两步走，这样农民就能在最短的时间里拿到急需的钱款。
上海人嗜爱吃鸡，也钟爱对北京烤鸭、湖北鸭脖子这些'舶来品'，南汇康桥地区发现疑似禽流感病例后，市民们普遍认为政府有能力阻断禽流感传播，对品牌鸡鸭不离不弃。目前上海115家肯德基餐厅仍以出售鸡类产品为主，照常营业。卖鸭头颈的小店遍布大街小巷。据南京路上一家鸭颈店的营业员介绍，这两天鸭颈的销量和平时差不多，'每天能卖到300多根'，其他的鸭肠等东西销量也与平时差不多。'爱吃的还是会来买，买鸭脖子的大部分都是常客。'在淮海路上的全聚德烤鸭店里，食客仍然络绎不绝。刚一进门，一张红纸张贴的郑重承诺首先映入眼帘，承诺表示：'全聚德烤鸭所用鸭胚系北京全聚德定点生产专供的，每个鸭胚均盖有检疫红章，请食客放心食用。'
2月1日上海市政府就加强禽流感防治工作发出通告，明确规定停止全市范围内批发和集贸市场中的活禽交易及屠宰。为了不影响正常禽类养殖户的销售和市民对禽类产品的消费，上海市有关部门在执行《通告》的同时，采取措施解决市郊农民活禽上市销售的暂时困难，保持禽类产品产销渠道畅通和市场正常供应。
上海市政府有关部门和有关区县政府积极疏通产销渠道，支持一批上海农产品的龙头企业发挥规模化、产业化、品牌化的特点，依托企业本身加工能力强、检测手段齐全、产品质量信誉好、市场供应比重大的优势，扩大活禽收购。通过定点屠宰后，向市场供应安全卫生的禽类产品。这样，既缓解市郊农民卖禽难的矛盾，也可以为市民提供足够新鲜优质、安全放心的禽类产品，保持产销渠道畅通和市场供应稳定。目前，上海的主要超市、大卖场也正在按市场要求积极组织合格的禽类加工产品。
新华网记者从上海市疾病预防控制中心了解到，截止2月2日，根据上海市三级疾病监控网络显示，禽流感未在上海市人群中有引发迹象。